Der Präsident des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz leitete ein Verfahren gegen Gazprom wegen mangelnder Kooperation bei der kartellrechtlichen Untersuchung ein. Gazprom droht wegen unterlassener Auskunftserteilung eine Geldstrafe von bis zu 50 Millionen Euro, unabhängig von den Folgen ein, die sich aus dem Konzentrationsverfahren ohne Zustimmung des Präsidenten des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz ergeben.
Der Fall Gazprom betrifft das Verfahren für den Bau der Gasleitung Nord Stream 2. 2018. Das UOKiK verlangte von sechs Unternehmen, die mit der Finanzierung des Baus der Gasleitung ohne die gesetzlich vorgeschriebene Zustimmung befasst waren, Unterlagen. Dabei handelt es sich um Unternehmen, die zu internationalen Konzernen gehören: Gazprom aus Russland, Engie Energy aus der Schweiz und vier aus den Niederlanden: Uniper, OMV, Shell und Wintershall.
Anfang 2020 bat der Präsident des Amtes Gazprom um die Bereitstellung der für den Fall relevanten Dokumente. Dabei handelte es sich um Verträge, die von der Gazprom-Tochtergesellschaft mit anderen Unternehmen, die den Bau von Nord Stream 2 finanzieren, abgeschlossen wurden. Es waren vor allem Verträge über den Transport, die Verteilung, den Verkauf, die Lieferung und die Lagerung von Gasbrennstoffen. Trotz seiner Verpflichtung zur Zusammenarbeit mit dem Amt hat der Unternehmer diese Informationen nicht zur Verfügung gestellt.
„Die Vorschriften sind klar und für alle gleich, aber Gazprom hat sich bei mehreren Gelegenheiten geweigert, für unsere Untersuchung relevante Dokumente zur Verfügung zu stellen. Der russische Gas-Tycoon kann nicht über das Gesetz hinaus agieren, deshalb habe ich ein Verfahren gegen Gazprom eingeleitet, um eine Strafe zu verhängen, weil während des Verfahrens keine Informationen zur Verfügung gestellt wurden. Nach dem Gesetz droht dem Unternehmen eine Geldstrafe von bis zu 50 Millionen Euro“, erklärt UOKiK-Präsident Tomasz Chróstny.
Hat eine Transaktion Auswirkungen auf den heimischen Markt oder erzielt die Kapitalgruppe darauf einen angemessenen Umsatz – auch ein ausländischer Unternehmer ist verpflichtet, die Transaktion dem nationalen Kartellamt zu melden und auf dessen Forderungen einzugehen. Diese Verpflichtungen basieren auf europäischen Vorschriften, auf denen das polnische Wettbewerbs- und Verbraucherschutzgesetz basiert.
Strafe für Engie Energy im Jahr 2019.
Gazprom ist ein weiteres Unternehmen, das nicht mit dem Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz im Rahmen eines Verfahrens wegen der illegalen Gründung der Finanzierungsgesellschaft Nord Stream 2 zusammengearbeitet hat. Im vergangenen Jahr wurde eine Geldbuße in Höhe von 172 Millionen PLN gegen Engie Energy verhängt, das es versäumt hatte, dem Amt Informationen über Gasbrennstoffe, einschließlich der Verträge über Transport, Verteilung, Verkauf, Lieferung oder Lagerung, zur Verfügung zu stellen.
„Besonders verwerflich ist es, dass sich große multinationale Unternehmen nicht an die geltenden Gesetze halten. Wenn der Mangel an Kooperation die Tätigkeit von UOKiK verlangsamen sollte, kann ich sagen, dass die Unternehmer ihr Ziel nicht erreicht haben. Wir verfügen bereits über ausreichende Beweise und nähern uns dem Ende der Untersuchung über einen Zusammenschluss, ohne eine Zustimmung einzuholen“ sagt Tomasz Chróstny, Präsident des Amtes.
Der Fall Nord Stream 2 beim UOKiK
Im Jahr 2015 beantragten sechs Unternehmen beim UOKiK die Genehmigung zur Gründung eines Joint Ventures zum Bau und Betrieb der Gaspipeline Nord Stream 2. Das UOKiK gab eine Mitteilung über den Einspruch gegen den Zusammenschluss heraus, in der es die Auffassung vertrat, dass die geplante Transaktion zu einer Einschränkung des Wettbewerbs führen könnte, und erhob Einwände. Die Unternehmen zogen ihren Antrag zurück, was in der Praxis ein Fusionsverbot bedeutete. Währenddessen wurde kurz darauf in den Medien berichtet, dass die potentiellen Teilnehmer an der Transaktion ein Abkommen zur Finanzierung der Pipeline unterzeichnet hätten. Daraufhin wurde von UOKiK ein Verfahren gegen Gazprom und seine fünf Auftragnehmer wegen der Transaktion ohne Zustimmung eingeleitet.
Die Verletzung des Konzentrationsverbots ohne Einholung der Zustimmung des Präsidenten des UOKiK wird mit bis zu 10 Prozent des Jahresumsatzes des Unternehmers geahndet. Ist der Zusammenschluss vollzogen worden und ist es nicht möglich, den Wettbewerb auf dem Markt wiederherzustellen, kann der Präsident des Amtes darüber hinaus die Veräußerung aller oder eines Teils der Vermögenswerte, Aktien oder Anteile des Unternehmers anordnen, um die Kontrolle über den Unternehmer zu gewährleisten, sowie die Auflösung des Unternehmens, über das die Unternehmer die gemeinsame Kontrolle haben.
[hrsg/russland.NEWS]
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