Eine russische Invasion in der Ukraine ist plötzlich keine reale Bedrohung mehr, wie Erklärungen führender ukrainischer und westlicher Politiker vermuten lassen. Im Vorfeld der Gespräche über den Donbass im Normandie-Format, die am 26. Januar in Paris stattfinden sollen, wird die Temperatur gesenkt. Kiew hat seine Absicht bekräftigt, nicht nur mit Worten, sondern auch mit Taten einen Kompromiss zu suchen: Der Gesetzesentwurf Über die staatliche Übergangspolitik, der Russland rechtlich den Status eines Aggressorstaates zuerkennen sollte, wurde von der Werchowna Rada zurückgezogen.
Die Friedensgespräche zur Beilegung des Konflikts in der Ostukraine sind aus dem Koma erwacht, das sechs Monate gedauert hat. Die politischen Berater der Staats- und Regierungschefs des Normandie-Quartetts (Deutschland, Russland, Ukraine, Frankreich), die sich zuletzt im vergangenen August ausgetauscht haben, sind übereingekommen, diese Pause zu unterbrechen und sich am 26. Januar in Paris zu treffen, um die Minsker Vereinbarungen zum Donbass zu erörtern. Deutschland wird durch den außenpolitischen Berater der Bundeskanzlerin, Jens Pletner, vertreten, Frankreich durch den Präsidentenberater Emmanuel Bonn, Moskau und Kiew durch den stellvertretenden Leiter der Kremlverwaltung, Dmitri Kosak, und den Leiter des ukrainischen Präsidialamtes, Andrej Jermak.
Die Gespräche finden vor dem Hintergrund der aufgeheizten Erwartung einer russischen Invasion in der benachbarten Ukraine statt.
Die zurzeit herrschende Hysterie hat die Äußerungen des US-Außenministers Anthony Blinken zu den Minsker Vereinbarungen fast in den Schatten gestellt. Am 19. Januar erklärte er nämlich bei einem Besuch in Kiew in einem Interview mit Voice of America, dass diese Minsker Vereinbarungen erstens nicht überarbeitet werden müsse und zweitens der einzige Weg sei, den Konflikt im Donbass zu lösen. Drittens wies Blinken darauf hin, dass eine Reihe von Maßnahmen ergriffen werden müssen, auch von der Ukraine.
Er gab keine weiteren Einzelheiten bekannt, aber es wurde deutlich, dass er in das Thema der Minsker Vereinbarungen gut eingearbeitet war, obwohl die USA nicht an der Arbeit des Normandie-Formats beteiligt sind. Washington ist erst seit dem Herbst aktiv an dem Prozess beteiligt und es trägt dazu bei, dass Kiew, das zuvor die Möglichkeit der Umsetzung der Vereinbarungen von 2014-2015 abgelehnt hat, die Minsker Vereinbarungen umsetzen will.
Damit wird das Ergebnis der diplomatischen Arbeit hinter den Kulissen sichtbar. Nach einer Reihe von Kontakten zwischen der Ukraine und den USA hat sich die Rhetorik des Teams von Präsident Selenski geändert. Zuvor hatte der ukrainische Chefunterhändler für den Donbass, Andrej Jermak, erklärt, dass es praktisch unmöglich sei, die Minsker Vereinbarungen in ihrer jetzigen Form umzusetzen. Doch am späten Abend des 24. Januar bezeichnete er eben diese im ICTV als „die einzige Plattform, auf der man heute arbeiten kann“. Jermak erklärte, dass alle in den Minsker Vereinbarungen vorgesehenen Gesetze von der Werchowna Rada verabschiedet werden könnten, sobald ein Plan zur Beendigung des Krieges im Donbass vereinbart worden sei. „Wir werden die Minsker Vereinbarungen ausschließlich im Interesse der Ukraine und ausschließlich in Übereinstimmung mit den Normen des internationalen Rechts umsetzen“, sagte der Beamte.
Kiew korrigierte aber seine Position nicht nur in Worten:
Am Montag wurde der Gesetzentwurf Über die staatliche Übergangspolitik, der der Werchowna Rada im vergangenen August vorgelegt worden war, abrupt zurückgezogen.
Mit dem Gesetz sollte der Umgang mit den „vorübergehend besetzten Gebieten in den Oblasten Donezk und Lugansk und der Krim“ vereinheitlicht werden, bis hin zur Verwendung einer einheitlichen Terminologie in der gesamten ukrainischen Gesetzgebung.
In dem Gesetzentwurf wird vorgeschlagen, Russland als „Aggressorstaat“ zu bezeichnen, alle in den nicht anerkannten Volksrepubliken Donezk und Lugansk ausgestellten Dokumente, einschließlich russischer Pässe, für ungültig zu erklären und in dem nicht von der Regierung kontrollierten Teil des Donbass bis zur Abhaltung von Kommunalwahlen eine Übergangsverwaltung einzurichten.
Moskau zeigte sich verärgert über die Gesetzesinitiative. Der russische Vertreter in der Trilateralen Kontaktgruppe, Boris Grislow, hatte dies als einseitigen Rückzug der Ukraine aus den Minsker Vereinbarungen bezeichnet. Das russische Außenministerium erklärte außerdem, dass die Verabschiedung dieses Gesetzentwurfs „es der Ukraine rechtlich unmöglich machen würde, die Minsker Vereinbarungen umzusetzen, und einem Rücktritt von denselben gleichkäme“. Und es forderte „ein Ende der Gesetzgebungsaktivitäten, die unter Verletzung des ‚Maßnahmenpakets zur Umsetzung der Minsker Vereinbarungen von 2015‘ durchgeführt werden“, so die diplomatische Korrespondenz, die das Ministerium im November veröffentlichte.
Am 24. Januar trat die ukrainische Regierung zu einer außerplanmäßigen Sitzung zusammen, deren einziger Zweck es war, ihren eigenen Gesetzentwurf aus dem Parlament zurückzuziehen.
Die stellvertretende Ministerpräsidentin Irina Wereschtschuk, die für die Wiedereingliederung der verlorenen Gebiete zuständig ist, erklärte dies damit, dass das Dokument in mehreren Punkten geändert werden müsse, um es mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission in Einklang zu bringen.
Die Europäische Prawda zitierte jedoch ihre Quellen mit der Aussage, dass die Rücknahme des Dokuments die Bedingung Moskaus für die Durchführung des Normandie-Treffens sei. Der Zeitung zufolge wurde die Forderung Russlands von Vertretern Deutschlands und Frankreichs an Kiew übermittelt. Jens Pletner und Emmanuel Bonn besuchten am 11. Januar die ukrainische Hauptstadt und führten Gespräche mit Wladimir Selenski und Andrej Jermak. Zuvor hatten sie am 6. Januar Moskau besucht, wo sie von Dmitri Kozak empfangen wurden.
Obwohl Andrej Jermak die Berichte, wonach der Gesetzesentwurf auf Wunsch von jemandem zurückgezogen wurde, als Fälschung bezeichnete, sieht dies nach einem Zugeständnis der ukrainischen Seite aus. Das Treffen in Paris wird die Frage beantworten, ob eine Bewegung in andere Richtungen möglich ist. Die Minsker Vereinbarungen enthalten bekanntlich Bestimmungen, deren Einhaltung Kiew strikt ablehnt. Die wichtigste davon ist die Verankerung eines Sonderstatus für den Donbass in der ukrainischen Verfassung.
Andrej Jermak bezeichnete das Treffen in Paris als „ein starkes Signal“ und äußerte die Hoffnung, dass es einen „konstruktiven Dialog“ geben werde, der so lange wie nötig dauern werde.
Und dies war nicht die einzige beruhigende Aussage, die am Montag gemacht wurde. Präsident Selenski sagte nach einer Sitzung des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates laut Interfax-Ukraine: „Wir arbeiten an einer vollständigen Deeskalation der Situation und an einer friedlichen Lösung.“ Ihm zufolge ist die Situation nach wie vor unter Kontrolle und es bestehe kein Grund zur Panik.
Der Sekretär des ukrainischen Sicherheitsrates, Alexej Danilow, hielt eine separate Rede. „Ich möchte an Sie alle, Freunde und Kollegen, appellieren, die heute herrschende Hitze ein wenig zu dämpfen. Die derzeitige Situation ist für uns völlig verständlich. Es gibt für uns aber keinen Grund zur Panik“, versicherte er.
Der ukrainische Verteidigungsminister Alexej Resnikow wies die alarmierenden Berichte über eine bevorstehende russische Invasion seines Landes zurück.
„Die Tatsachen, die wir nach unseren Erkenntnissen beobachten, und die Tatsachen, die die Nachrichtendienste unserer Partnerländer beobachten, ähneln heute in etwa der Situation, die im letzten Frühjahr, vor Ostern, herrschte. Deshalb gibt es bis heute keine einzige Kampfgruppe der russischen Streitkräfte, die andeuten würde, dass sie morgen in die Offensive gehen wird“, sagte Resnikow im Sender ICTV.
Auch aus dem Westen kamen ermutigende Nachrichten. Der EU-Außenbeauftragte, Josep Borrell, sagte nach einem Gespräch mit Anthony Blinken, dass ein russischer Angriff auf die Ukraine nicht drohe. „Ich hatte die Gelegenheit, mit Minister Blinken vor und nach den Gesprächen mit Russland zu sprechen. Heute gab es also nichts Neues für mich. Ich glaube definitiv nicht, dass es irgendetwas gibt, was die Angst vor einem sofortigen Angriff berechtigt“, kommentierte er die Situation laut Tass.
Auch der französische Präsident Emmanuel Macron leistete einen Beitrag. Er sagte, er werde mit seinen russischen und ukrainischen Amtskollegen Wladimir Putin und Wladimir Selenski Gespräche führen, um die Sicherheit und Stabilität in Europa und die Deeskalation in der Ukraine zu erörtern.
Der französische Regierungschef kündigte eine Art Plan zum Abbau der Spannungen an, den er in naher Zukunft vorlegen will. Darüber hinaus sagte er, dass die Europäische Union eine Antwort auf die Ende letzten Jahres veröffentlichten russischen Sicherheitsvorschläge vorbereiten sollte. Der Elysee-Palast versicherte, dass Macron alle diplomatischen Möglichkeiten nutzen wolle, um die Stabilität zu erhalten.
Washington bestätigte, dass es nicht beabsichtige, präventive Sanktionen gegen Moskau zu verhängen, die der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba für notwendig erachtet hatte.
Die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Jen Psaki, bezeichnete am Montag die Androhung von Sanktionen als ein wirksameres Instrument zur Abschreckung Moskaus als die präventive Verhängung von Sanktionen.
In der Nacht zum 25. Januar sprach US-Präsident Joe Biden über eine Videoverbindung mit den europäischen Partnern der USA. An dem Gespräch nahmen die Premierminister Großbritanniens und Italiens, Boris Johnson und Mario Draghi, die Präsidenten Polens und Frankreichs, Andrzej Duda und Emmanuel Macron, Bundeskanzler Olaf Scholz, die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, und Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg teil.
In einem Kommuniqué des Weißen Hauses, das im Anschluss an die Gespräche veröffentlicht wurde, heißt es, dass während des Online-Gesprächs Sanktionen und die Stärkung der Verteidigung an der Ostflanke der Nato erörtert wurden. Gleichzeitig wurde der gemeinsame Wunsch betont, die Spannungen durch Diplomatie abzubauen.
[hrsg/russland.NEWS]
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