Am 31. März 2023 erließ der russische Präsident W.W. Putin ein Dekret zur Verabschiedung des Konzepts der Außenpolitik der Russischen Föderation. russland.news veröffentlicht das Dekret unkommentiert zur Information der Leser. Die Übersetzung wurde nach bestem Wissen und Gewissen erstellt.
Zur Aktualisierung der Prioritätsbereiche, Ziele und Aufgaben der außenpolitischen Tätigkeit der Russischen Föderation erlasse ich:
1. Das beigefügte Konzept der Außenpolitik der Russischen Föderation zu genehmigen.
2. 2. den Erlass Nr. 640 des Präsidenten der Russischen Föderation vom 30. November 2016 „Über die Verabschiedung des außenpolitischen Konzepts der Russischen Föderation“ (Gesetzessammlung der Russischen Föderation, 2016, Nr. 49, Art. 6886) außer Kraft zu setzen.
Konzept der Außenpolitik der Russischen Föderation
I. Allgemeine Bestimmungen
1. Das vorliegende Konzept ist ein strategisches Planungsdokument und stellt ein System von Auffassungen über die nationalen Interessen der Russischen Föderation im Bereich der Außenpolitik, die Grundprinzipien, die strategischen Ziele, die Hauptziele und die vorrangigen Bereiche der Außenpolitik der Russischen Föderation dar.
2. Dieses Konzept stützt sich auf die Verfassung der Russländischen Föderation, allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts, internationale Verträge der Russländischen Föderation, Bundesgesetze und andere normative Rechtsakte der Russländischen Föderation, die die Tätigkeit der föderalen Organe der Staatsgewalt auf dem Gebiet der Außenpolitik regeln.
3. Das vorliegende Konzept konkretisiert einige Bestimmungen der Nationalen Sicherheitsstrategie der Russländischen Föderation und berücksichtigt die wichtigsten Bestimmungen anderer strategischer Planungsdokumente, die den Bereich der internationalen Beziehungen betreffen.
4. Die mehr als tausendjährige Erfahrung unabhängiger Staatlichkeit, das kulturelle Erbe der vorangegangenen Epoche, die tiefen historischen Bindungen zur traditionellen europäischen Kultur und zu anderen Kulturen Eurasiens sowie die im Laufe vieler Jahrhunderte entwickelte Fähigkeit, ein harmonisches Zusammenleben verschiedener Völker, ethnischer, religiöser und sprachlicher Gruppen auf einem gemeinsamen Territorium zu gewährleisten, bestimmen die besondere Situation Russlands als einer einzigartigen Staatszivilisation, einer großen eurasischen und euro-pazifischen Macht, die das russische Volk und andere Völker, die eine kulturell vielfältige Region bilden, zusammenführt.
5. Die Stellung Russlands in der Welt wird bestimmt durch seine bedeutenden Ressourcen in allen Lebensbereichen, seinen Status als ständiges Mitglied des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (VN), als Teilnehmer an führenden zwischenstaatlichen Organisationen und Vereinigungen, als eine der beiden größten Atommächte und als Nachfolgestaat (Rechtsnachfolger) der UdSSR. In Anbetracht seines entscheidenden Beitrags zum Sieg im Zweiten Weltkrieg sowie seiner aktiven Rolle bei der Schaffung eines modernen Systems internationaler Beziehungen und der Beseitigung des weltweiten Kolonialismus fungiert Russland als eines der souveränen Zentren der Weltentwicklung und erfüllt seine historisch einmalige Aufgabe, das globale Gleichgewicht der Kräfte aufrechtzuerhalten und ein multipolares internationales System aufzubauen, das die Bedingungen für eine friedliche, fortschrittliche Entwicklung der Menschheit auf der Grundlage einer einenden und konstruktiven Agenda gewährleistet.
6. Russland verfolgt eine unabhängige und multivektorale Außenpolitik, die von seinen nationalen Interessen bestimmt wird und sich seiner besonderen Verantwortung für die Erhaltung von Frieden und Sicherheit auf globaler und regionaler Ebene bewusst ist. Russland Außenpolitik ist friedlich, offen, berechenbar, konsequent, pragmatisch und beruht auf der Achtung der allgemein anerkannten Grundsätze und Normen des Völkerrechts und dem Streben nach gleichberechtigter internationaler Zusammenarbeit zur Lösung gemeinsamer Aufgaben und zur Förderung gemeinsamer Interessen. Die Haltung Russlands gegenüber anderen Staaten und zwischenstaatlichen Vereinigungen wird durch den konstruktiven, neutralen oder unfreundlichen Charakter ihrer Politik gegenüber der Russischen Föderation bestimmt.
II. Die moderne Welt: wichtige Trends und Entwicklungsperspektiven
7. Die Menschheit lebt in einer Ära revolutionärer Veränderungen. Eine gerechtere, multipolare Welt nimmt Gestalt an. Das ungleichgewichtige Modell der Weltentwicklung, das den Kolonialmächten jahrhundertelang ein überdurchschnittliches Wirtschaftswachstum ermöglichte, indem sie sich die Ressourcen der abhängigen Gebiete und Staaten in Asien, Afrika und der westlichen Hemisphäre aneigneten, ist unwiderruflich auf dem Rückzug. Die Souveränität und Wettbewerbsfähigkeit der nicht-westlichen Weltmächte und der regionalen Führungsmächte wird gestärkt. Die strukturelle Umstrukturierung der Weltwirtschaft, ihr Übergang zu einer neuen technologischen Grundlage (einschließlich der Einführung der künstlichen Intelligenz, der neuesten Informations- und Kommunikations-, Energie-, Bio- und Nanotechnologien), die Zunahme der nationalen Identität, der kulturellen und zivilisatorischen Vielfalt und andere objektive Faktoren beschleunigen den Prozess der Umverteilung des Entwicklungspotenzials zugunsten neuer Zentren des wirtschaftlichen Wachstums und des geopolitischen Einflusses und fördern die Demokratisierung der internationalen Beziehungen.
8. Die sich vollziehenden Veränderungen, die im allgemeinen positiv sind, werden jedoch von einer Reihe von Staaten nicht akzeptiert, die es gewohnt sind, in Begriffen der globalen Dominanz und des Neokolonialismus zu denken. Sie weigern sich, die Realitäten einer multipolaren Welt zu akzeptieren und sich auf dieser Grundlage auf die Parameter und Grundsätze der Weltordnung zu einigen. Es wird versucht, den natürlichen Lauf der Geschichte aufzuhalten, Konkurrenten im politisch-militärischen und wirtschaftlichen Bereich auszuschalten und Andersdenkende zu unterdrücken. Dabei wird eine breite Palette illegaler Mittel und Methoden eingesetzt, darunter der Einsatz von Zwangsmaßnahmen (Sanktionen) unter Umgehung des UN-Sicherheitsrats, die Provokation von Staatsstreichen, bewaffnete Konflikte, Drohungen, Erpressung, Manipulation des Bewusstseins einzelner gesellschaftlicher Gruppen und ganzer Völker, offensive und subversive Operationen im Informationsraum. Eine weit verbreitete Form der Einmischung in die inneren Angelegenheiten souveräner Staaten ist die Durchsetzung destruktiver neoliberaler ideologischer Haltungen, die den traditionellen geistigen und moralischen Werten zuwiderlaufen. Infolgedessen erstreckt sich der zerstörerische Einfluss auf alle Bereiche der internationalen Beziehungen.
9. Die UNO und andere multilaterale Institutionen werden ernsthaft unter Druck gesetzt, indem ihr Zweck als Plattformen für die Angleichung der Interessen der führenden Mächte künstlich entwertet wird. Das internationale Rechtssystem steht auf dem Prüfstand: Eine kleine Gruppe von Staaten versucht, es durch ein regelbasiertes Weltordnungskonzept zu ersetzen (das Regeln, Standards und Normen vorschreibt, die nicht unter gleichberechtigter Beteiligung aller interessierten Staaten entwickelt wurden). Die Entwicklung kollektiver Antworten auf transnationale Herausforderungen und Bedrohungen wie den illegalen Waffenhandel, die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und deren Trägermitteln, gefährliche Krankheitserreger und Infektionskrankheiten, die Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien für illegale Zwecke, den internationalen Terrorismus, den illegalen Handel mit Betäubungsmitteln, psychotropen Substanzen und deren Vorläufersubstanzen, das grenzüberschreitende organisierte Verbrechen und die Korruption, Naturkatastrophen und vom Menschen verursachte Katastrophen, illegale Migration, die Verschlechterung der Lebensqualität der Bevölkerung und die Verschlechterung der Menschenrechtslage werden immer schwieriger. Die Kultur des Dialogs im internationalen Bereich verschlechtert sich, und die Wirksamkeit der Diplomatie als Mittel der friedlichen Streitbeilegung nimmt ab. Es herrscht ein akuter Mangel an Vertrauen und Berechenbarkeit in internationalen Angelegenheiten.
10. Die Krise der wirtschaftlichen Globalisierung verschärft sich. Bestehende Probleme, auch auf dem Energiemarkt und im Finanzsektor, sind auf die Degradierung vieler früherer Entwicklungsmodelle und -instrumente, unverantwortliche makroökonomische Entscheidungen (einschließlich unkontrollierter Emissionen und der Anhäufung ungesicherter Schulden), unrechtmäßige einseitige restriktive Maßnahmen und unlauteren Wettbewerb zurückzuführen. Der Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung einzelner Staaten in bestimmten Bereichen führt zu einer zunehmenden Fragmentierung der Weltwirtschaft und zu Ungleichheiten in der Entwicklung der Staaten. Neue nationale und grenzüberschreitende Zahlungssysteme verbreiten sich, das Interesse an neuen internationalen Reservewährungen wächst und die Voraussetzungen für die Diversifizierung der internationalen wirtschaftlichen Kooperationsmechanismen werden geschaffen.
11. Die Rolle des Faktors Macht in den internationalen Beziehungen nimmt zu, und der Konfliktraum erweitert sich in einer Reihe strategisch wichtiger Regionen. Der destabilisierende Aufbau und die Modernisierung offensiver militärischer Fähigkeiten sowie der Zusammenbruch des Systems der Rüstungskontrollverträge untergraben die strategische Stabilität. Die völkerrechtswidrige Anwendung militärischer Gewalt, die Nutzung des Weltraums und des Informationsraums als neue Sphären militärischer Aktionen, die Verwischung der Unterscheidung zwischen militärischen und nichtmilitärischen Mitteln der zwischenstaatlichen Konfrontation, die Verschärfung seit langem bestehender bewaffneter Konflikte in einer Reihe von Regionen erhöhen die Bedrohung der globalen Sicherheit, erhöhen die Risiken von Zusammenstößen zwischen großen Staaten, einschließlich solcher, an denen Atommächte beteiligt sind, und erhöhen die Möglichkeit, dass solche Konflikte eskalieren und sich zu lokalen, regionalen oder globalen Konflikten ausweiten.
12. Eine natürliche Reaktion auf die Krise der Weltordnung ist die Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen Staaten, die unter äußerem Druck stehen. Die Bildung regionaler und überregionaler Mechanismen der wirtschaftlichen Integration und Interaktion in verschiedenen Bereichen sowie die Schaffung von Partnerschaften verschiedener Formate zur Lösung gemeinsamer Probleme werden intensiviert. Es werden auch andere (auch unilaterale) Schritte unternommen, um wichtige nationale Interessen zu schützen. Das hohe Maß an Interdependenz, die globale Reichweite und der transnationale Charakter der Herausforderungen und Bedrohungen begrenzen die Möglichkeiten, Sicherheit, Stabilität und Wohlstand einzelner Staaten, politisch-militärischer sowie handels- und wirtschaftspolitischer Bündnisse zu gewährleisten. Nur durch die Bündelung des Potenzials und der aufrichtigen Bemühungen der gesamten internationalen Gemeinschaft auf der Grundlage eines Gleichgewichts der Kräfte und Interessen kann die internationale Gemeinschaft die zahlreichen Herausforderungen von heute wirksam angehen und eine fortschreitende, friedliche Entwicklung der großen und kleinen Staaten und der Menschheit insgesamt gewährleisten.
13. In Anbetracht des Erstarkens Russlands als eines der führenden Entwicklungszentren der modernen Welt und der Tatsache, dass seine unabhängige Außenpolitik eine Bedrohung für die westliche Hegemonie darstellt, haben die Vereinigten Staaten von Amerika (USA) und ihre Satelliten die Maßnahmen, die die Russische Föderation zum Schutz ihrer lebenswichtigen Interessen in der Ukraine ergriffen hat, als Vorwand benutzt, um die seit langem bestehende antirussische Politik zu verschärfen, und einen hybriden Krieg neuer Art entfesselt. Er zielt darauf ab, Russland auf jede erdenkliche Weise zu schwächen, einschließlich der Untergrabung seiner schöpferischen zivilisatorischen Rolle, seiner Macht, seiner wirtschaftlichen und technologischen Fähigkeiten, der Einschränkung seiner Souveränität in der Außen- und Innenpolitik und der Zerstörung seiner territorialen Integrität. Dieser westliche Kurs ist inzwischen allumfassend und auf der Ebene der Doktrin verankert. Die Russische Föderation hat ihn nicht gewählt. Russland betrachtet sich nicht als Feind des Westens, isoliert sich nicht von ihm, hat keine feindlichen Absichten ihm gegenüber und erwartet, dass die Staaten der westlichen Gemeinschaft in Zukunft die Sinnlosigkeit ihrer Konfrontationspolitik und ihrer hegemonialen Ambitionen erkennen, die komplexen Realitäten einer multipolaren Welt berücksichtigen und zu einer pragmatischen Interaktion mit Russland zurückkehren, die von den Grundsätzen der souveränen Gleichheit und der Achtung der Interessen des jeweils anderen geleitet wird. Auf dieser Grundlage ist die Russische Föderation zu Dialog und Zusammenarbeit bereit.
14. Als Antwort auf die unfreundlichen Aktionen des Westens beabsichtigt Russland, sein Recht auf Existenz und freie Entwicklung mit allen verfügbaren Mitteln zu verteidigen. Die Russische Föderation wird ihre schöpferische Energie auf die geographischen Vektoren ihrer Außenpolitik konzentrieren, die offensichtliche Aussichten auf eine Ausweitung der für beide Seiten vorteilhaften internationalen Zusammenarbeit haben. Ein großer Teil der Menschheit ist an konstruktiven Beziehungen zu Russland und der Stärkung seiner Position auf der internationalen Bühne als einflussreiche Weltmacht interessiert, die einen entscheidenden Beitrag zur globalen Sicherheit und zur friedlichen Entwicklung der Staaten leistet. Dies eröffnet der Russischen Föderation große Chancen, auf der internationalen Bühne erfolgreich zu sein.
III. Nationale Interessen der Russischen Föderation auf dem Gebiet der Außenpolitik, strategische Ziele und Hauptaufgaben der Außenpolitik der Russischen Föderation
15. Unter Berücksichtigung der langfristigen Entwicklungstendenzen der Weltlage sind die nationalen Interessen der Russischen Föderation im Bereich der Außenpolitik folgende:
1) Schutz der Verfassungsordnung, der Souveränität, der Unabhängigkeit, der staatlichen und territorialen Integrität der Russischen Föderation vor destruktiven ausländischen Einflüssen;
2) die Aufrechterhaltung der strategischen Stabilität und die Stärkung des internationalen Friedens und der Sicherheit;
3) Stärkung der rechtlichen Grundlagen der internationalen Beziehungen;
4) Schutz der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der russischen Bürger und Schutz russischer Organisationen vor ausländischen unrechtmäßigen Übergriffen
5) Entwicklung eines sicheren Informationsraums und Schutz der russischen Gesellschaft vor zerstörerischen ausländischen Informationen und psychologischen Einflüssen
6) Bewahrung des russischen Volkes, Entwicklung des menschlichen Potenzials und Verbesserung der Lebensqualität und des Wohlbefindens der Bürger
7) Förderung der nachhaltigen Entwicklung der russischen Wirtschaft auf einer neuen technologischen Grundlage
8) Stärkung der traditionellen russischen geistigen und moralischen Werte und Erhaltung des kulturellen und historischen Erbes des multinationalen Volkes der Russischen Föderation
9) Umweltschutz, Erhaltung der natürlichen Ressourcen und effiziente Nutzung der natürlichen Ressourcen sowie Anpassung an den Klimawandel.
16. Ausgehend von den nationalen Interessen und den strategischen nationalen Prioritäten der Russischen Föderation zielt die Außenpolitik des Staates auf die Verwirklichung der folgenden strategischen Ziele ab:
1) Gewährleistung der Sicherheit der Russischen Föderation, ihrer Souveränität in allen Bereichen und ihrer territorialen Integrität;
2) Schaffung von günstigen äußeren Bedingungen für die Entwicklung Russlands
3) Stärkung der Position der Russischen Föderation als eines der verantwortungsvollen, einflussreichen und unabhängigen Zentren der modernen Welt.
17. Die strategischen Ziele der Außenpolitik der Russländischen Föderation werden durch die Verwirklichung der folgenden Hauptaufgaben erreicht:
1) Schaffung einer gerechten und nachhaltigen Weltordnung;
2) Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit, der strategischen Stabilität, der Gewährleistung der friedlichen Koexistenz und der fortschreitenden Entwicklung von Staaten und Völkern;
3) Förderung der Entwicklung wirksamer umfassender Antworten der internationalen Gemeinschaft auf gemeinsame Herausforderungen und Bedrohungen, einschließlich regionaler Konflikte und Krisen
4) Entwicklung einer für beide Seiten vorteilhaften und gleichberechtigten Zusammenarbeit mit konstruktiven ausländischen Staaten und ihren Verbänden, wobei sichergestellt wird, dass die russischen Interessen durch die Mechanismen der multilateralen Diplomatie berücksichtigt werden;
5) Entgegenwirken der antirussischen Aktivitäten ausländischer Staaten und ihrer Vereinigungen, Schaffung von Bedingungen für die Beendigung solcher Aktivitäten
6) Aufbau gutnachbarschaftlicher Beziehungen zu den Nachbarstaaten und Beitrag zur Verhinderung und Beseitigung von Spannungs- und Konfliktherden auf deren Territorium
7) Unterstützung der Verbündeten und Partner Russlands bei der Förderung gemeinsamer Interessen, der Gewährleistung ihrer Sicherheit und nachhaltigen Entwicklung, unabhängig davon, ob die Verbündeten und Partner internationale Anerkennung und ihre Mitgliedschaft in internationalen Organisationen erlangen
8) Freisetzung und Stärkung des Potenzials multilateraler regionaler Zusammenschlüsse und Integrationsstrukturen mit russischer Beteiligung
9) Stärkung der Position Russlands in der Weltwirtschaft, Verwirklichung der nationalen Entwicklungsziele der Russischen Föderation, Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit und Ausschöpfung des wirtschaftlichen Potenzials des Staates
10) Sicherung der Interessen Russlands in den Weltmeeren, im Weltraum und im Luftraum
11) Bildung einer objektiven Wahrnehmung Russlands im Ausland, Stärkung seiner Position im globalen Informationsraum
12) Aufwertung der Bedeutung Russlands im globalen humanitären Raum, Stärkung der Stellung der russischen Sprache in der Welt, Beitrag zur Bewahrung der historischen Wahrheit und der Erinnerung an Russlands Rolle in der Weltgeschichte im Ausland
13) Umfassender und wirksamer Schutz der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der russischen Bürger und Organisationen im Ausland
14) Entwicklung der Beziehungen zu den im Ausland lebenden Landsleuten und umfassende Unterstützung bei der Wahrnehmung ihrer Rechte und dem Schutz ihrer Interessen sowie der Bewahrung der gesamtrussischen kulturellen Identität.
IV. Prioritäre Bereiche der Außenpolitik der Russischen Föderation
Gestaltung einer gerechten und nachhaltigen Weltordnung
18. Rußland strebt die Schaffung eines Systems internationaler Beziehungen an, das zuverlässige Sicherheit bietet, die kulturelle und zivilisatorische Identität bewahrt und allen Staaten unabhängig von ihrer geographischen Lage, der Größe ihres Territoriums, ihrem demographischen, ressourcenmäßigen und militärischen Potential sowie ihrer politischen, wirtschaftlichen und sozialen Struktur gleiche Entwicklungschancen garantiert. Um diese Kriterien zu erfüllen, sollte das System der internationalen Beziehungen multipolar sein und auf den folgenden Grundsätzen beruhen
1) souveräne Gleichheit der Staaten, Achtung ihres Rechts auf Wahl der Entwicklungsmodelle sowie der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Ordnung;
2) Ablehnung von Hegemonie in internationalen Angelegenheiten
3) Zusammenarbeit auf der Grundlage eines Interessenausgleichs und gegenseitigen Nutzens
4) Nichteinmischung in innere Angelegenheiten;
5) Vorrang des Völkerrechts bei der Regelung der internationalen Beziehungen, Verzicht aller Staaten auf eine Politik der doppelten Standards
6) Unteilbarkeit der Sicherheit auf globaler und regionaler Ebene
7) Vielfalt der Kulturen, Zivilisationen und Modelle der sozialen Organisation, Weigerung aller Staaten, anderen Ländern ihre Entwicklungsmodelle, ideologischen und Wertesysteme aufzuzwingen, und Vertrauen auf einen moralischen und ethischen Bezugspunkt, der allen traditionellen Weltreligionen und säkularen ethischen Systemen gemeinsam ist
8) verantwortungsvolle Führung der führenden Staaten, um stabile und günstige Bedingungen für die Entwicklung sowohl für sie selbst als auch für andere Länder und Völker zu gewährleisten;
9) die vorrangige Rolle souveräner Staaten bei der Entscheidungsfindung für die Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit.
19. Um zur Anpassung der Weltordnung an die Realitäten einer multipolaren Welt beizutragen, beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Maßnahmen Vorrang einzuräumen:
1) Beseitigung der Grundlagen der Vorherrschaft der USA und anderer unfreundlicher Staaten in den Weltangelegenheiten, Schaffung von Bedingungen für jeden Staat, der auf neokoloniale und hegemoniale Ambitionen verzichtet;
2) Verbesserung der internationalen Mechanismen für Sicherheit und Entwicklung auf globaler und regionaler Ebene;
3) Wiederherstellung der Rolle der UNO als zentraler Koordinierungsmechanismus für die Harmonisierung der Interessen der UNO-Mitgliedsstaaten und ihrer Maßnahmen zur Erreichung der Ziele der UNO-Charta;
4) Stärkung der Kapazitäten und der internationalen Rolle der BRICS, der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SOZ), der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS), der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU), der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit (OVKS), der RIC (Russland, Indien, China) und anderer zwischenstaatlicher Vereinigungen und internationaler Organisationen sowie von Mechanismen mit maßgeblicher russischer Beteiligung
5) Unterstützung der regionalen und subregionalen Integration durch befreundete multilaterale Institutionen, Dialogplattformen und regionale Zusammenschlüsse in der asiatisch-pazifischen Region, in Lateinamerika, Afrika und im Nahen Osten;
6) Förderung der Nachhaltigkeit und schrittweisen Entwicklung des internationalen Rechtssystems;
7) Sicherstellung eines gleichberechtigten Zugangs aller Staaten zu den Vorteilen der Weltwirtschaft und der internationalen Arbeitsteilung sowie zu modernen Technologien für eine gerechte und nachhaltige Entwicklung (einschließlich der Bewältigung globaler Fragen der Energie- und Ernährungssicherheit)
8) Intensivierung der Zusammenarbeit in allen Bereichen mit den Verbündeten und Partnern Russlands und Unterbindung von Versuchen unfreundlicher Staaten, diese Zusammenarbeit zu behindern
9) Konsolidierung der internationalen Bemühungen, die darauf abzielen, die Achtung und den Schutz universeller und traditioneller geistiger und moralischer Werte (einschließlich ethischer Normen, die allen Weltreligionen gemeinsam sind) zu gewährleisten, Neutralisierung von Versuchen, pseudohumanistische und andere neoliberale ideologische Leitlinien durchzusetzen, die zum Verlust traditioneller geistiger und moralischer Leitlinien und Prinzipien der Menschheit führen;
10) konstruktiver Dialog, Partnerschaft und gegenseitige Bereicherung der verschiedenen Kulturen, Religionen und Zivilisationen.
Die Rechtsstaatlichkeit in den internationalen Beziehungen
20. Die Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit in den internationalen Beziehungen ist eine der Grundlagen für eine gerechte und nachhaltige Weltordnung, für die Aufrechterhaltung der globalen Stabilität und für eine friedliche und fruchtbare Zusammenarbeit zwischen den Staaten und ihren Verbänden, ein Faktor für den Abbau internationaler Spannungen und für eine bessere Berechenbarkeit der globalen Entwicklung.
21. Russland tritt konsequent für die Stärkung der rechtlichen Grundlagen der internationalen Beziehungen ein und erfüllt gewissenhaft seine völkerrechtlichen Verpflichtungen. Gleichzeitig dürfen Beschlüsse zwischenstaatlicher Organe, die auf den Bestimmungen internationaler Verträge der Russländischen Föderation beruhen und in einer der Verfassung der Russländischen Föderation widersprechenden Weise ausgelegt werden, in der Russländischen Föderation nicht vollzogen werden.
22. Der Mechanismus zur Bildung universeller internationaler Rechtsnormen muß auf dem freien Willen souveräner Staaten beruhen, und die UNO muss der wichtigste Ort für die fortschreitende Entwicklung und Kodifizierung des Völkerrechts bleiben. Die weitere Förderung einer regelbasierten Weltordnung birgt die Gefahr der Zerstörung des internationalen Rechtssystems und anderer gefährlicher Folgen für die Menschheit.
23. Um die Stabilität der internationalen Rechtsordnung zu erhöhen, ihre Zersplitterung und Schwächung zu verhindern und die selektive Anwendung der allgemein anerkannten Grundsätze und Normen des Völkerrechts zu unterbinden, beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) den Versuchen entgegenzuwirken, die in der Charta der Vereinten Nationen, der Erklärung über die Grundsätze des Völkerrechts betreffend die freundschaftlichen Beziehungen und die Zusammenarbeit zwischen den Staaten in Übereinstimmung mit der Charta der Vereinten Nationen vom 24. Oktober 1970 verankerten Grundsätze des Völkerrechts zu ersetzen, zu revidieren und willkürlich auszulegen;
2) die schrittweise Entwicklung, einschließlich der Berücksichtigung der Realitäten einer multipolaren Welt, und die Kodifizierung des Völkerrechts, insbesondere durch Bemühungen unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen und durch die Sicherstellung der Beteiligung möglichst vieler Staaten an den internationalen Verträgen der Vereinten Nationen sowie der einheitlichen Auslegung und Anwendung dieser Verträge;
3) Konsolidierung der Bemühungen der Staaten, die für eine Wiederherstellung der allgemeinen Achtung des Völkerrechts eintreten, und Stärkung seiner Rolle als Grundlage der internationalen Beziehungen
4) die Beseitigung der Praxis unrechtmäßiger einseitiger Zwangsmaßnahmen, die im Widerspruch zur UN-Charta stehen, in den internationalen Beziehungen
5) Verbesserung des Mechanismus der internationalen Sanktionen auf der Grundlage der ausschließlichen Zuständigkeit des UN-Sicherheitsrats für die Verhängung solcher Maßnahmen und der Notwendigkeit, ihre Wirksamkeit bei der Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zu gewährleisten und eine Verschlechterung der humanitären Lage zu verhindern
6) Beschleunigung des Prozesses der völkerrechtlichen Formalisierung der Staatsgrenze der Russischen Föderation und der Grenzen der Seegebiete, in denen Russland souveräne Rechte und Hoheitsbefugnisse ausübt, ausgehend von der Notwendigkeit, seine nationalen Interessen bedingungslos zu schützen, sowie von der Bedeutung der Stärkung gutnachbarlicher Beziehungen, des Vertrauens und der Zusammenarbeit mit den Nachbarstaaten.
Förderung des internationalen Friedens und der Sicherheit
24. Die Russische Föderation geht von der Unteilbarkeit der internationalen Sicherheit (auf globaler und regionaler Ebene) aus und ist bestrebt, sie auf der Grundlage des Prinzips der Gegenseitigkeit für alle Staaten gleichermaßen zu gewährleisten. Auf dieser Grundlage ist Rußland offen für gemeinsame Aktionen zur Schaffung einer erneuerten, stabileren internationalen Sicherheitsarchitektur mit allen interessierten Staaten und zwischenstaatlichen Organisationen. Um den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit zu erhalten und zu stärken, beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen:
1) Einsatz friedlicher Mittel, in erster Linie Diplomatie, Verhandlungen, Konsultationen, Vermittlung und gute Dienste, zur Lösung internationaler Streitigkeiten und Konflikte, deren Beilegung auf der Grundlage gegenseitiger Achtung, des Kompromisses und des Ausgleichs der legitimen Interessen;
2) Die Förderung einer breit angelegten Zusammenarbeit, um die Versuche aller Staaten und zwischenstaatlichen Gruppierungen zu neutralisieren, eine weltweite militärische Vorherrschaft zu erlangen, ihre Macht über ihren Verantwortungsbereich hinaus auszudehnen, sich die Hauptverantwortung für die Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit anzumaßen, Trennlinien zu ziehen und die Sicherheit einiger Staaten auf Kosten der legitimen Interessen anderer Länder zu gewährleisten. Solche Versuche sind mit dem Geist, den Zielen und den Grundsätzen der UN-Charta unvereinbar und bedrohen heutige und künftige Generationen mit regionalen Konflikten und einem weltweiten Krieg;
3) Intensivierung der politischen und diplomatischen Bemühungen, um die Anwendung militärischer Gewalt unter Verletzung der UN-Charta zu verhindern, insbesondere Versuche, die Vorrechte des UN-Sicherheitsrats zu umgehen und die Bestimmungen des in Artikel 51 der UN-Charta garantierten Rechts auf Selbstverteidigung zu verletzen;
4) Ergreifung politischer und diplomatischer Maßnahmen, um der Einmischung in die inneren Angelegenheiten souveräner Staaten entgegenzuwirken, die in erster Linie darauf abzielt, die innenpolitische Lage zu verschärfen, verfassungswidrige Regierungswechsel herbeizuführen oder die territoriale Integrität von Staaten zu verletzen
5) Gewährleistung der strategischen Stabilität, Beseitigung der Voraussetzungen für einen globalen Krieg, der Risiken des Einsatzes von Kernwaffen und anderen Massenvernichtungswaffen, Schaffung einer erneuerten internationalen Sicherheitsarchitektur, Verhütung und Beilegung internationaler und interner bewaffneter Konflikte, Bekämpfung transnationaler Herausforderungen und Bedrohungen in bestimmten Bereichen der internationalen Sicherheit.
25. Die Russische Föderation geht davon aus, dass ihre Streitkräfte im Einklang mit den allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts, den internationalen Verträgen der Russischen Föderation und den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation eingesetzt werden können. Russland betrachtet Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen als eine angemessene und nicht revidierbare Rechtsgrundlage für den Einsatz von Gewalt zur Selbstverteidigung. Der Einsatz der Streitkräfte der Russischen Föderation kann unter anderem zur Lösung von Aufgaben zur Abwehr und Verhinderung eines bewaffneten Angriffs auf Russland und/oder seine Verbündeten, zur Beilegung von Krisen, zur Aufrechterhaltung (Wiederherstellung) des Friedens gemäß einem Beschluss des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen, anderer Strukturen der kollektiven Sicherheit mit russischer Beteiligung in ihrem Zuständigkeitsbereich, zum Schutz seiner im Ausland befindlichen Bürger und zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus und der Piraterie erfolgen.
26. Wenn ausländische Staaten oder ihre Vereinigungen feindselige Handlungen begehen, die die Souveränität und territoriale Integrität der Russischen Föderation bedrohen, einschließlich solcher, die die Anwendung restriktiver Maßnahmen (Sanktionen) politischer oder wirtschaftlicher Art oder den Einsatz moderner Informations- und Kommunikationstechnologien beinhalten, hält es die Russische Föderation für rechtmäßig, symmetrische und asymmetrische Maßnahmen zu ergreifen, die zur Unterdrückung solcher feindseligen Handlungen und zur Verhinderung ihrer Wiederholung erforderlich sind.
27. Um die strategische Stabilität zu gewährleisten, die Voraussetzungen für die Entfesselung eines globalen Krieges und die Risiken des Einsatzes von Kernwaffen und anderen Arten von Massenvernichtungswaffen zu beseitigen und eine aktualisierte internationale Sicherheitsarchitektur zu schaffen, beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) der strategischen Abschreckung, um eine Verschärfung der zwischenstaatlichen Beziehungen auf ein Niveau zu verhindern, das geeignet ist, militärische Konflikte zu provozieren, unter anderem durch den Einsatz von Kernwaffen und anderen Arten von Massenvernichtungswaffen;
2) Stärkung und Weiterentwicklung internationaler Verträge in den Bereichen strategische Stabilität, Rüstungskontrolle, Verhinderung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, ihrer Trägermittel und der damit zusammenhängenden Güter und Technologien (auch unter Berücksichtigung des Risikos der Weitergabe von Komponenten solcher Waffen an nichtstaatliche Akteure)
3) Konsolidierung und Entwicklung internationaler politischer Rahmenbedingungen (Vereinbarungen) für die Aufrechterhaltung der strategischen Stabilität, Rüstungskontroll- und Nichtverbreitungsregime für alle Massenvernichtungswaffen und ihre Trägersysteme, wobei alle Waffentypen und Faktoren, die die strategische Stabilität beeinflussen, in umfassender Weise und in ihrer Verflechtung berücksichtigt werden müssen
4) Verhinderung eines Rüstungswettlaufs und Ausschluss seiner Übertragung auf neue Umgebungen, Schaffung der Voraussetzungen für eine weitere schrittweise Reduzierung der nuklearen Fähigkeiten unter Berücksichtigung aller Faktoren, die die strategische Stabilität beeinflussen
5) Verbesserung der Vorhersehbarkeit in den internationalen Beziehungen, Durchführung und erforderlichenfalls Verbesserung militärischer und internationaler vertrauensbildender Maßnahmen und Verhinderung unbeabsichtigter bewaffneter Zwischenfälle
(6) Umsetzung von Sicherheitsgarantien in Bezug auf die Staaten, die Vertragsparteien regionaler Verträge über kernwaffenfreie Zonen sind
(7) Konventionelle Rüstungskontrolle, Bekämpfung des illegalen Handels mit Kleinwaffen und leichten Waffen
(8) Stärkung der nuklearen Sicherheit und Sicherung weltweit und Verhinderung nuklearterroristischer Handlungen
9) Förderung der Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie zur Deckung des Brennstoff- und Energiebedarfs aller betroffenen Staaten unter Berücksichtigung des Rechts jedes Staates, seine eigene nationale Politik in diesem Bereich zu bestimmen
10) Stärkung der Rolle der multilateralen Ausfuhrkontrollmechanismen in den Bereichen der internationalen Sicherheit und der Nichtverbreitung von Massenvernichtungswaffen und ihren Trägermitteln und Verhinderung, dass diese Mechanismen zu einem Instrument einseitiger Beschränkungen werden, die die legitime internationale Zusammenarbeit behindern.
28. Zur Stärkung der regionalen Sicherheit, zur Verhütung lokaler und regionaler Kriege und zur Beilegung interner bewaffneter Konflikte (in erster Linie auf dem Territorium von Nachbarstaaten) beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) politische und diplomatische Maßnahmen zu ergreifen, um das Entstehen von Bedrohungen zu verhindern oder das Ausmaß der Bedrohung der Sicherheit Russlands durch benachbarte Territorien und Staaten zu verringern;
2) Unterstützung von Verbündeten und Partnern bei der Gewährleistung von Verteidigung und Sicherheit und Neutralisierung von Versuchen der Einmischung von außen in deren innere Angelegenheiten;
3) Entwicklung der militärischen, politisch-militärischen und militärisch-technischen Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern
4) Erleichterung der Schaffung und Verbesserung von Mechanismen zur Gewährleistung der regionalen Sicherheit und des Krisenmanagements in Regionen, die für die russischen Interessen wichtig sind
5) Stärkung der Rolle Russlands bei friedenserhaltenden Maßnahmen (auch im Rahmen der Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen, regionalen internationalen Organisationen und Konfliktparteien), Stärkung der Kapazitäten der Vereinten Nationen und der OVKS zur Friedenserhaltung und Krisenbewältigung.
29. Um das Entstehen biologischer Bedrohungen zu verhindern und die biologische Sicherheit zu gewährleisten, beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Punkten Vorrang einzuräumen
1) Untersuchung von Fällen mutmaßlicher Entwicklung, Stationierung und Verwendung von biologischen Waffen und chemischen Waffen, vor allem auf dem Territorium von Nachbarstaaten;
2) Verhinderung von Terroranschlägen und (oder) Sabotageakten, die unter Verwendung gefährlicher Krankheitserreger begangen werden, und Beseitigung der Folgen solcher Anschläge und (oder) Sabotageakte;
3) Ausweitung der Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern im Bereich der biologischen Sicherheit, in erster Linie mit den OVKS-Mitgliedstaaten und den GUS-Staaten.
30. Um die internationale Informationssicherheit zu gewährleisten, Bedrohungen dieser Sicherheit entgegenzuwirken und die russische Souveränität im globalen Informationsraum zu stärken, wird die Russische Föderation vorrangig folgende Maßnahmen ergreifen
1) Stärkung und Verbesserung des internationalen Rechtssystems zur Verhütung und Beilegung zwischenstaatlicher Konflikte und zur Regelung der Aktivitäten im globalen Informationsraum;
(2) Schaffung und Verbesserung der internationalen Rechtsgrundlage für die Bekämpfung der Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien zu kriminellen Zwecken
(3) Gewährleistung des sicheren und stabilen Funktionierens und der Entwicklung des Internet durch eine gleichberechtigte Beteiligung der Staaten an der Verwaltung des Netzes und Verhinderung der Errichtung einer ausländischen Kontrolle über nationale Segmente des Netzes
(4) Ergreifen politischer, diplomatischer und anderer Maßnahmen, um der Politik unfreundlicher Staaten entgegenzuwirken, die darauf abzielen, den globalen Informationsraum zu militarisieren, Informations- und Kommunikationstechnologien zur Einmischung in die inneren Angelegenheiten von Staaten und für militärische Zwecke zu nutzen und den Zugang anderer Staaten zu fortgeschrittenen Informations- und Kommunikationstechnologien zu beschränken und ihre technologische Abhängigkeit zu erhöhen.
31. Zur Ausrottung des internationalen Terrorismus und zum Schutz des Staates und der russischen Bürger vor terroristischen Handlungen beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) Erhöhung der Wirksamkeit und Koordinierung der multilateralen Zusammenarbeit im Bereich der Terrorismusbekämpfung, auch im Rahmen der VN;
2) Stärkung der entscheidenden Rolle der Staaten und ihrer zuständigen Behörden bei der Bekämpfung von Terrorismus und Extremismus
3) Verabschiedung politischer, diplomatischer und anderer Maßnahmen, um Staaten daran zu hindern, terroristische und extremistische (einschließlich neonazistischer) Organisationen als Instrumente der Außen- und Innenpolitik einzusetzen
(4) Bekämpfung der Verbreitung von terroristischen und extremistischen Ideologien (einschließlich Neonazismus und radikalem Nationalismus), auch im Internet
(5) Identifizierung von Personen und Organisationen, die in terroristische Aktivitäten verwickelt sind, und Blockierung der Finanzierungskanäle des Terrorismus
(6) Ermittlung und Schließung von Lücken in den internationalen Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Terrorismus, auch im Hinblick auf die Gefahr von Terroranschlägen mit chemischen und biologischen Stoffen
(7) Verstärkung der vielseitigen Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern im Kampf gegen den Terrorismus und Bereitstellung praktischer Unterstützung bei Antiterrormaßnahmen, einschließlich des Schutzes der Christen im Nahen Osten.
32. Zur Bekämpfung des illegalen Handels mit und des Konsums von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen, die eine ernste Bedrohung für die internationale und nationale Sicherheit, die Gesundheit der Bürger und die geistigen und moralischen Grundlagen der russischen Gesellschaft darstellen, beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Maßnahmen Priorität einzuräumen
1) die internationale Zusammenarbeit zu verstärken, um zu verhindern, dass das bestehende globale Drogenkontrollsystem geschwächt oder revidiert wird (einschließlich der Unzulässigkeit der Legalisierung ihres Gebrauchs für nichtmedizinische Zwecke), und anderen Initiativen entgegenzuwirken, die zu einer Zunahme des illegalen Drogenhandels und -konsums führen könnten
2) praktische Unterstützung von Verbündeten und Partnern bei der Durchführung von Maßnahmen zur Drogenbekämpfung.
33. Zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität und der Korruption, die eine wachsende Bedrohung für die Sicherheit und die nachhaltige Entwicklung Russlands und seiner Verbündeten und Partner darstellen, beabsichtigt die Russische Föderation, dem Ausbau der internationalen Zusammenarbeit im Hinblick auf die Beseitigung der „sicheren Häfen“ für Kriminelle und die Stärkung der einschlägigen multilateralen Mechanismen, die den nationalen Interessen Russlands dienen, vorrangige Aufmerksamkeit zu widmen.
34. Um die Risiken im Zusammenhang mit Naturkatastrophen und von Menschen verursachten Unfällen außerhalb der Grenzen der Russischen Föderation zu verringern, beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Maßnahmen Priorität einzuräumen
1) die Stärkung des organisatorischen und rechtlichen Rahmens und die Verbesserung der Mechanismen der bilateralen und multilateralen Zusammenarbeit im Bereich des Schutzes der Bevölkerung vor Naturkatastrophen und vom Menschen verursachten Katastrophen, den Aufbau von Kapazitäten für die Frühwarnung und die Vorhersage solcher Katastrophen und die Beseitigung ihrer Folgen;
2) Bereitstellung praktischer Hilfe für ausländische Staaten im Bereich des Schutzes vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen, einschließlich der Nutzung einzigartiger russischer Technologien und Erfahrungen in der Notfallhilfe.
35. Zur Bekämpfung der illegalen Migration und zur Verbesserung der Regulierung der internationalen Migrationsprozesse beabsichtigt die Russische Föderation, der Verstärkung der Zusammenarbeit mit den GUS-Mitgliedstaaten, die eine konstruktive Politik gegenüber der Russischen Föderation verfolgen, in diesem Bereich Vorrang einzuräumen.
Wahrung der Interessen der Russischen Föderation in den Weltmeeren, im Weltraum und im Luftraum
36. Um die Ozeane und Meere im Interesse der Sicherheit und Entwicklung Russlands zu erforschen, zu entwickeln und zu nutzen und um einseitigen restriktiven Maßnahmen feindlicher Staaten und ihrer Bündnisse gegen die russischen maritimen Aktivitäten entgegenzuwirken, wird die Russländische Föderation vorrangig darauf achten
1) die Gewährleistung des freien, sicheren und uneingeschränkten Zugangs Russlands zu lebenswichtigen, wichtigen und anderen Räumen, Verkehrsverbindungen und Ressourcen des Weltozeans;
2) die verantwortungsvolle und rationelle Entwicklung der biologischen, mineralischen, energetischen und sonstigen Ressourcen des Weltozeans, die Entwicklung der maritimen Rohrleitungssysteme, die wissenschaftliche Forschung, den Schutz und die Erhaltung der Meeresumwelt;
3) Festigung der äußeren Grenzen des Festlandsockels der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht und Schutz ihrer souveränen Rechte auf dem Festlandsockel.
37. Im Hinblick auf die friedliche Erforschung und Nutzung des Weltraums, die Stärkung ihrer führenden Position auf dem Markt für Weltraumgüter, -arbeiten und -dienstleistungen und die Festigung ihres Status als führende Weltraummacht beabsichtigt die Russländische Föderation, folgenden Maßnahmen Vorrang einzuräumen
1) die Förderung der internationalen Zusammenarbeit im Interesse der Verhinderung eines Rüstungswettlaufs im Weltraum, in erster Linie durch die Ausarbeitung und den Abschluss eines entsprechenden internationalen Vertrags und, als Zwischenmaßnahme, durch die Annahme einer Verpflichtung aller Staaten, nicht als erste Waffen im Weltraum einzusetzen;
(2) Geographische Diversifizierung der internationalen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Weltraumaktivitäten.
38. Um den internationalen Luftraum im Interesse der Sicherheit und Entwicklung Russlands zu nutzen und einseitigen restriktiven Maßnahmen unfreundlicher Staaten und ihrer Bündnisse gegen russische Flugzeuge entgegenzuwirken, beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgendes zu tun
1) Gewährleistung des garantierten Zugangs Russlands zum internationalen (offenen) Luftraum unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Flugfreiheit;
2) die geografische Diversifizierung der internationalen Flugrouten für russische Flugzeuge und die Entwicklung der Zusammenarbeit im Bereich des Luftverkehrs sowie der Schutz und die Nutzung des Luftraums mit den Staaten, die eine konstruktive Politik gegenüber Russland verfolgen.
Internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit und Förderung der internationalen Entwicklung
39. Zur Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit, der wirtschaftlichen Souveränität, des nachhaltigen Wirtschaftswachstums, der strukturellen und technologischen Erneuerung, der Verbesserung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft, der Aufrechterhaltung der führenden Stellung Russlands in der Weltwirtschaft, der Minimierung der Risiken und der Nutzung der Chancen, die sich aus den Veränderungen in der Weltwirtschaft und in den internationalen Beziehungen sowie aus den unfreundlichen Handlungen ausländischer Staaten und ihrer Bündnisse ergeben, widmet die Russländische Föderation folgenden Punkten vorrangige Aufmerksamkeit
1) Anpassung der Welthandels- und Währungssysteme an die Realitäten einer multipolaren Welt und die Folgen der Krise der wirtschaftlichen Globalisierung, vor allem um die Fähigkeit unfreundlicher Staaten zu verringern, ihre Monopol- oder marktbeherrschende Stellung in bestimmten Sektoren der Weltwirtschaft zu missbrauchen, und um die Beteiligung der Entwicklungsländer an der globalen Wirtschaftsordnung zu stärken
2) Verringerung der Abhängigkeit der russischen Wirtschaft von unfreundlichen Handlungen ausländischer Staaten, vor allem durch die Entwicklung einer entpolitisierten, sicheren und von unfreundlichen Staaten unabhängigen Infrastruktur für den internationalen Zahlungsverkehr und die Ausweitung der Verwendung nationaler Währungen im Zahlungsverkehr mit Verbündeten und Partnern
3) Stärkung der Präsenz Russlands auf den Weltmärkten, Steigerung der Nicht-Öl- und Nicht-Energie-Exporte, geografische Diversifizierung der Wirtschaftsbeziehungen und deren Neuausrichtung auf Länder, die eine konstruktive und neutrale Politik gegenüber der Russischen Föderation verfolgen, während sie für eine pragmatische Zusammenarbeit mit Geschäftskreisen unfreundlicher Länder offen bleiben
4) Verbesserung der Bedingungen für den Zugang Russlands zu den Weltmärkten, Schutz russischer Organisationen, Investitionen, Waren und Dienstleistungen außerhalb Russlands vor Diskriminierung, unlauterem Wettbewerb und Versuchen ausländischer Staaten, wichtige Weltmärkte für russische Exporte einseitig zu regulieren
5) Schutz der russischen Wirtschaft und der internationalen Handels- und Wirtschaftsbeziehungen vor unfreundlichen Handlungen ausländischer Staaten durch die Anwendung besonderer wirtschaftlicher Maßnahmen als Reaktion auf solche Handlungen
6) Erleichterung der Anwerbung ausländischer Investitionen, fortgeschrittener Kenntnisse und Technologien sowie hochqualifizierter Fachkräfte für Russland
7) Förderung der Prozesse der regionalen und interregionalen wirtschaftlichen Integration, die den Interessen Russlands dienen, in erster Linie innerhalb des Unionsstaates, der EAG, der GUS, der SOZ und der BRICS, aber auch im Hinblick auf die Bildung einer größeren eurasischen Partnerschaft
8) Nutzung der einzigartigen geographischen Lage und des Transitpotentials Rußlands für die Entwicklung der Volkswirtschaft, die Stärkung der Verkehrs- und Infrastrukturverbundfähigkeit in Eurasien.
40. Um die Krisenfestigkeit des Systems der internationalen Beziehungen zu verbessern, die sozioökonomische und humanitäre Lage in der Welt zu verbessern, die Folgen bewaffneter Konflikte zu beseitigen, die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung umzusetzen und die positive Wahrnehmung Russlands in der Welt zu stärken, beabsichtigt die Russische Föderation, die internationale Entwicklung zu fördern, wobei sie der sozioökonomischen Entwicklung der Republik Abchasien, der Republik Südossetien, der Mitgliedstaaten der EAG, der GUS-Mitgliedstaaten und der Russischen Föderation im Allgemeinen Vorrang einräumt.
Umweltschutz und globale Gesundheit
41. Zur Erhaltung einer günstigen Umwelt, zur Verbesserung ihrer Qualität und zur rationellen Anpassung an den Klimawandel im Interesse der gegenwärtigen und der künftigen Generationen beabsichtigt die Russische Föderation, folgende Prioritäten zu setzen
1) Förderung wissenschaftlich fundierter, nicht politisierter internationaler Bemühungen zur Begrenzung der negativen Auswirkungen auf die Umwelt (einschließlich der Verringerung der Treibhausgasemissionen) und zur Erhaltung und Verbesserung der Absorptionsfähigkeit der Ökosysteme;
2) Verstärkung der Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern, um der Politisierung internationaler Umwelt- und Klimamaßnahmen entgegenzuwirken, insbesondere zum Zwecke des unlauteren Wettbewerbs, der Einmischung in die inneren Angelegenheiten von Staaten und der Einschränkung der Souveränität von Staaten über ihre natürlichen Ressourcen
3) Unterstützung des Rechts eines jeden Staates, unabhängig die besten Mechanismen und Methoden für den Umweltschutz und die Anpassung an den Klimawandel zu wählen
4) Förderung gemeinsamer, verständlicher und fairer globaler Umwelt- und Klimaregelungen unter Berücksichtigung des Pariser Abkommens vom 12. Dezember 2015, das auf der Grundlage des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen vom 9. Mai 1992 angenommen wurde
5) Verbesserung der Wirksamkeit der internationalen Zusammenarbeit bei der Entwicklung und Umsetzung fortschrittlicher Technologien, die zur Erhaltung und Verbesserung der Umweltqualität und zur Anpassung der Staaten an den Klimawandel beitragen;
6) Verhinderung der grenzüberschreitenden Schädigung der Umwelt der Russischen Föderation, insbesondere durch Schadstoffe (einschließlich radioaktiver Stoffe), Quarantäne, besonders gefährliche und gefährliche Pflanzenschädlinge, Pflanzenpathogene, Unkrautpflanzen und Mikroorganismen, die in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation gelangen.
42. Um zum Schutz der Gesundheit und zum sozialen Wohlergehen der Völker Rußlands und anderer Staaten beizutragen, beabsichtigt die Rußländische Föderation, folgenden Punkten Vorrang einzuräumen
1) Erhöhung der Wirksamkeit der internationalen Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Gesundheitswesens und Entgegenwirken ihrer Politisierung, auch im Rahmen internationaler Organisationen
2) Konsolidierung der internationalen Anstrengungen zur Verhinderung der Ausbreitung gefährlicher Infektionskrankheiten, rechtzeitige und wirksame Reaktion auf sanitäre und epidemiologische Notfälle, Bekämpfung chronischer, nicht übertragbarer Krankheiten und Bewältigung der sozialen und wirtschaftlichen Folgen von Pandemien und Epidemien
3) Steigerung der Effizienz der internationalen wissenschaftlichen Forschung im Bereich der öffentlichen Gesundheit, die in erster Linie auf die Entwicklung und Anwendung neuer Mittel zur Prävention, Diagnostik und Behandlung von Krankheiten ausgerichtet ist.
Internationale humanitäre Zusammenarbeit
43. Um die Rolle Russlands im globalen humanitären Raum zu stärken, seine positive Wahrnehmung im Ausland zu formen, die Stellung der russischen Sprache in der Welt zu festigen, der von feindlich gesinnten ausländischen Staaten und ihren Verbänden geführten Russophobie-Kampagne entgegenzuwirken, das gegenseitige Verständnis zu erhöhen und das Vertrauen zwischen den Staaten zu stärken, widmet die Russländische Föderation folgenden Maßnahmen vorrangige Aufmerksamkeit
1) Förderung und Schutz der inländischen Errungenschaften in den Bereichen Kultur, Wissenschaft, Bildung und Kunst vor Diskriminierung im Ausland sowie Stärkung des Images Russlands als eines für Leben, Arbeit, Studium und Tourismus attraktiven Staates;
2) Unterstützung der Verbreitung der russischen Sprache und Stärkung ihrer Position als Sprache der internationalen Kommunikation, als eine der offiziellen Sprachen der UNO und mehrerer anderer internationaler Organisationen, Erleichterung des Studiums und der Verwendung der russischen Sprache im Ausland (vor allem in den GUS-Mitgliedstaaten), Erhaltung und Stärkung der Rolle der russischen Sprache in der internationalen und zwischenstaatlichen Kommunikation, auch auf den Plattformen internationaler Organisationen, Schutz der russischen Sprache vor Diskriminierung im Ausland
3) Entwicklung von Mechanismen der öffentlichen Diplomatie unter Beteiligung von Vertretern und Institutionen der Zivilgesellschaft mit einer konstruktiven Haltung gegenüber Russland sowie von Politikwissenschaftlern, Vertretern der Fach- und Hochschulwelt, Jugendlichen, Freiwilligen, Suchenden und anderen sozialen Bewegungen;
4) Unterstützung bei der Entwicklung der internationalen Beziehungen religiöser Organisationen, die traditionellen Konfessionen in Russland angehören, Schutz der russisch-orthodoxen Kirche vor Diskriminierung im Ausland, auch im Interesse der Gewährleistung der Einheit der Orthodoxie;
5) Unterstützung bei der Schaffung eines gemeinsamen humanitären Raums der Russischen Föderation und der GUS-Mitgliedsstaaten unter Wahrung der jahrhundertealten zivilisatorischen und geistigen Bindungen der Völker Russlands mit den Völkern dieser Staaten
6) Gewährleistung eines garantierten freien Zugangs für russische Sportler und Sportorganisationen zu internationalen Sportaktivitäten, Förderung ihrer Entpolitisierung, Verbesserung der Tätigkeit internationaler zwischenstaatlicher und öffentlicher Sportorganisationen sowie Entwicklung neuer Formate der internationalen Sportzusammenarbeit mit Staaten, die eine konstruktive Politik gegenüber Russland verfolgen.
44. Um der Verfälschung der Geschichte, der Aufstachelung zum Hass gegen Russland, der Verbreitung der Ideologie des Neonazismus, der rassischen und nationalen Ausschließlichkeit und des aggressiven Nationalismus entgegenzuwirken und die moralischen, rechtlichen und institutionellen Grundlagen der gegenwärtigen internationalen Beziehungen zu stärken, die in erster Linie auf dem allgemein anerkannten Ergebnis des Zweiten Weltkrieges beruhen, beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) im Ausland wahrheitsgemäße Informationen über die Rolle und den Platz Russlands in der Weltgeschichte und bei der Schaffung einer gerechten Weltordnung zu verbreiten, einschließlich des entscheidenden Beitrags der Sowjetunion zum Sieg über Nazideutschland und zur Gründung der Vereinten Nationen sowie ihrer umfassenden Unterstützung bei der Entkolonialisierung und der Schaffung von Staatlichkeit unter den Völkern Afrikas, Asiens und Lateinamerikas;
2) Ergreifung von Maßnahmen sowohl in spezialisierten internationalen Foren als auch in bilateralen Beziehungen mit ausländischen Partnern, um der Verzerrung bedeutender Ereignisse der Weltgeschichte, die russische Interessen berühren, entgegenzuwirken, einschließlich der Verdrängung, Rehabilitierung und Verherrlichung der Verbrechen der deutschen Nazis, der japanischen Militaristen und ihrer Kollaborateure;
(3) Reaktion auf ausländische Staaten und ihre Verbände, ausländische Beamte, Organisationen und Bürger, die an unfreundlichen Handlungen gegen russische Stätten von historischer Bedeutung und Gedenkstätten im Ausland beteiligt sind
4) Förderung einer konstruktiven internationalen Zusammenarbeit zur Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes.
Schutz russischer Bürger und Organisationen vor ausländischen rechtswidrigen Eingriffen, Unterstützung von im Ausland lebenden Landsleuten, internationale Zusammenarbeit im Bereich der Menschenrechte
45. Zum Schutz der Rechte, Freiheiten und rechtmäßigen Interessen russischer Bürger (einschließlich Minderjähriger), zum Schutz russischer Organisationen vor ausländischen rechtswidrigen Übergriffen und zur Bekämpfung der von feindlichen Staaten entfesselten Russophobie beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) Überwachung unfreundlicher Handlungen gegen russische Bürger und Organisationen, wie die Anwendung restriktiver Maßnahmen (Sanktionen) politischer oder wirtschaftlicher Art, ungerechtfertigte rechtliche Verfolgung, Begehung von Straftaten, Diskriminierung, Aufstachelung zum Hass
2) Verabschiedung von Vollstreckungsmaßnahmen und besonderen wirtschaftlichen Maßnahmen gegen ausländische Staaten und ihre Verbände, ausländische Beamte, Organisationen und Bürger, die an der Begehung unfreundlicher Handlungen gegen russische Bürger und Organisationen sowie an der Verletzung der Grundrechte und -freiheiten von im Ausland lebenden Landsleuten beteiligt sind;
3) Erhöhung der Wirksamkeit globaler, regionaler und bilateraler Mechanismen für den internationalen Schutz der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen russischer Bürger und den Schutz russischer Organisationen sowie erforderlichenfalls die Schaffung neuer Mechanismen in diesem Bereich.
46. Um die Beziehungen zu den im Ausland lebenden Landsleuten zu entwickeln und sie angesichts ihrer systematischen Diskriminierung in einer Reihe von Staaten umfassend zu unterstützen (unter Berücksichtigung ihres bedeutenden Beitrags zur Bewahrung und Verbreitung der russischen Sprache und Kultur), beabsichtigt die Russische Föderation als Kern der russischen Weltzivilisationsgemeinschaft, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) die Konsolidierung der im Ausland lebenden Landsleute, die eine konstruktive Einstellung zu Russland haben, zu erleichtern und sie bei der Wahrung ihrer Rechte und legitimen Interessen in den Staaten, in denen sie sich aufhalten, vor allem in unfreundlichen Staaten, bei der Bewahrung ihrer gesamtrussischen kulturellen und sprachlichen Identität und der russischen geistigen und moralischen Werte sowie ihrer Verbindungen zu ihrer historischen Heimat zu unterstützen;
2) Förderung der freiwilligen Umsiedlung von Landsleuten in die Russische Föderation, die eine konstruktive Haltung gegenüber Russland einnehmen, insbesondere von solchen, die in den Aufenthaltsstaaten diskriminiert werden.
47. Die Russländische Föderation anerkennt und garantiert die Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten nach den allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts und betrachtet den Verzicht auf Heuchelei und die gutgläubige Erfüllung der diesbezüglichen Verpflichtungen durch die Staaten als eine Voraussetzung für die fortschreitende und harmonische Entwicklung der Menschheit. Um die Achtung und Einhaltung der Menschenrechte und Freiheiten in der Welt zu fördern, beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Punkten Priorität einzuräumen:
1) dafür zu sorgen, dass die Interessen Russlands, seine nationalen, sozio-kulturellen, geistigen und moralischen sowie historischen Besonderheiten bei der Verbesserung der internationalen rechtlichen Regelung und der internationalen Mechanismen im Bereich der Menschenrechte berücksichtigt werden;
2) Beobachtung und Bekanntmachung der realen Situation in Bezug auf die Einhaltung der Menschenrechte und Freiheiten in der Welt, vor allem in den Staaten, die ihre Exklusivität in Bezug auf die Einhaltung der Menschenrechte und die Festlegung internationaler Normen in diesem Bereich für sich beanspruchen;
3) Abschaffung der Politik der doppelten Standards in der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Menschenrechte, um diese nicht zu politisieren, gerecht zu gestalten und gegenseitig zu respektieren
4) Ablehnung der Verwendung von Menschenrechtsfragen als Instrument für externen Druck, Einmischung in die inneren Angelegenheiten von Staaten und destruktiven Einfluss auf die Aktivitäten internationaler Organisationen
5) Ergreifung von Maßnahmen gegen ausländische Staaten und ihre Verbände, ausländische Beamte, Organisationen und Bürger, die an Verletzungen der grundlegenden Menschenrechte und Freiheiten beteiligt sind.
Informationsunterstützung für die Außenpolitik der Russischen Föderation
48. Um sich im Ausland ein objektives Bild von Russland zu machen, seine Position im globalen Informationsraum zu stärken, der koordinierten antirussischen Propagandakampagne entgegenzuwirken, die systematisch von befreundeten Staaten durchgeführt wird und Desinformation, Verleumdung und Aufstachelung zum Hass beinhaltet, sowie um der Bevölkerung ausländischer Staaten freien Zugang zu zuverlässigen Informationen zu gewährleisten, wird die Russländische Föderation vorrangig
1) die Übermittlung wahrheitsgemäßer Informationen über die Außen- und Innenpolitik der Russischen Föderation, ihre Geschichte und Errungenschaften in verschiedenen Lebensbereichen sowie anderer zuverlässiger Informationen über Russland an ein möglichst breites ausländisches Publikum;
2) Erleichterung der Verbreitung von Informationen im Ausland, die zum internationalen Frieden und zur Verständigung, zur Entwicklung und zum Aufbau freundschaftlicher Beziehungen zwischen den Staaten, zur Stärkung der traditionellen geistigen und moralischen Werte als einigendem Faktor für die gesamte Menschheit und zur Stärkung der Rolle Russlands im globalen humanitären Raum beitragen;
3) Gewährleistung des Schutzes vor Diskriminierung im Ausland und Unterstützung bei der Stärkung der Position der russischen Massenmedien und Massenkommunikation im globalen Informationsraum, einschließlich inländischer digitaler Informationsplattformen, sowie der Medien von im Ausland lebenden Landsleuten, die eine konstruktive Haltung gegenüber Russland einnehmen
4) Verbesserung der Instrumente und Methoden der Informationsunterstützung für die außenpolitischen Aktivitäten der Russischen Föderation, einschließlich einer effektiveren Nutzung moderner Informations- und Kommunikationstechnologien, einschließlich sozialer Medien
5) die Verbesserung der internationalen Mechanismen und Normen zur Regulierung und zum Schutz der Tätigkeit der Massenmedien und der Massenkommunikation, zur Gewährleistung des freien Zugangs zu ihnen sowie zur Schaffung und Verbreitung von Informationen
6) die Schaffung von günstigen Bedingungen für die Tätigkeit ausländischer Medien in Russland auf der Grundlage des Prinzips der Gegenseitigkeit
7) die Förderung der Bildung eines gemeinsamen Informationsraumes zwischen der Russischen Föderation und den GUS-Staaten, der Aufbau einer Zusammenarbeit im Informationsbereich mit den Staaten, die eine konstruktive Politik gegenüber Russland verfolgen.
V. Regionale Bereiche der Außenpolitik der Russischen Föderation
Nahes Ausland
49. Für die Sicherheit, die Stabilität, die territoriale Integrität und die sozioökonomische Entwicklung Russlands und die Stärkung seiner Position als eines der einflussreichen souveränen Zentren der globalen Entwicklung und Zivilisation ist es am wichtigsten, mit den GUS-Mitgliedsstaaten und anderen Nachbarländern, die mit Russland durch jahrhundertealte Traditionen gemeinsamer Staatlichkeit, tiefe gegenseitige Abhängigkeit in verschiedenen Bereichen und eine gemeinsame Sprache verbunden sind, dauerhafte gutnachbarschaftliche Beziehungen und die Bündelung der Potentiale in verschiedenen Bereichen zu gewährleisten, Um das nahe Ausland weiter in eine Zone des Friedens, der guten Nachbarschaft, der nachhaltigen Entwicklung und des Wohlstands zu verwandeln, beabsichtigt die Russische Föderation, vorrangig folgende Maßnahmen zu ergreifen
1) die Verhütung und Beilegung bewaffneter Konflikte, die Verbesserung der zwischenstaatlichen Beziehungen und die Gewährleistung der Stabilität im nahen Ausland, einschließlich der Unterbindung der Anzettelung von „Farbrevolutionen“ und anderer Versuche, sich in die inneren Angelegenheiten der Verbündeten und Partner Russlands einzumischen;
2) Gewährleistung eines garantierten Schutzes Russlands und seiner Verbündeten und Partner bei jeder Entwicklung der militärischen und politischen Lage in der Welt, Stärkung des Systems der regionalen Sicherheit auf der Grundlage des Prinzips der Unteilbarkeit der Sicherheit und der Schlüsselrolle Russlands bei der Aufrechterhaltung und Stärkung der regionalen Sicherheit, Komplementarität des Unionsstaates, der OVKS und anderer Formate der Zusammenarbeit zwischen Russland und seinen Verbündeten und Partnern im Bereich der Verteidigung und Sicherheit
3) Bekämpfung der Stationierung oder Stärkung der militärischen Infrastruktur unfreundlicher Staaten und anderer Bedrohungen der russischen Sicherheit im nahen Ausland
4) die Vertiefung der Integrationsprozesse zugunsten Russlands, die strategische Interaktion mit der Republik Weißrussland, die Stärkung des gegenseitigen umfassenden multilateralen Kooperationssystems auf der Grundlage der Verbindung der Kapazitäten der GUS und der EAWU und die Entwicklung zusätzlicher multilateraler Formate, einschließlich des Mechanismus der Interaktion zwischen Russland und den zentralasiatischen Staaten
5) die langfristige Bildung eines integrierten wirtschaftlichen und politischen Raums in Eurasien
6) Verhinderung und Unterdrückung unfreundlicher Handlungen ausländischer Staaten und ihrer Bündnisse, die Desintegrationsprozesse im nahen Ausland provozieren und Hindernisse für die Ausübung des souveränen Rechts der Verbündeten und Partner Russlands auf Vertiefung der umfassenden Zusammenarbeit mit Russland schaffen
7) Nutzung des wirtschaftlichen Potenzials der guten Nachbarschaft, insbesondere mit den Mitgliedstaaten der EAEU und denjenigen, die an der Entwicklung wirtschaftlicher Beziehungen zu Russland interessiert sind, um eine breitere Integrationskontur in Eurasien zu bilden;
8) umfassende Unterstützung für die Republik Abchasien und die Republik Südossetien und Hilfe bei der Umsetzung der freiwilligen, auf dem Völkerrecht beruhenden Entscheidung der Völker dieser Staaten für eine tiefere Integration mit Russland
9) Stärkung der Zusammenarbeit im Raum des Kaspischen Meeres auf der Grundlage der ausschließlichen Zuständigkeit der fünf Anrainerstaaten des Kaspischen Meeres für die Entscheidung aller Fragen im Zusammenhang mit dieser Region.
Die Arktis
50. Russland ist bestrebt, Frieden und Stabilität zu bewahren, die ökologische Nachhaltigkeit zu verbessern, die Bedrohungen für die nationale Sicherheit in der Arktis zu verringern, günstige internationale Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung der arktischen Zone der Russischen Föderation zu gewährleisten (einschließlich des Schutzes des ursprünglichen Lebensraums und der traditionellen Lebensweise der in dieser Zone lebenden indigenen Minderheiten) und die Nördliche Seeroute als wettbewerbsfähige nationale Verkehrsader mit der Möglichkeit ihrer internationalen Nutzung auszubauen. Zu diesem Zweck beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Punkten Priorität einzuräumen
1) die friedliche Lösung internationaler arktischer Fragen auf der Grundlage der besonderen Verantwortung der arktischen Staaten für die nachhaltige Entwicklung der Region und der Angemessenheit des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen vom 10. Dezember 1982 zur Regelung der zwischenstaatlichen Beziehungen im Arktischen Ozean (einschließlich des Schutzes der Meeresumwelt und der Abgrenzung der Meeresräume);
2) Neutralisierung der Politik unfreundlicher Staaten, die darauf abzielt, die Region zu militarisieren und Russlands Fähigkeit einzuschränken, seine souveränen Rechte in der arktischen Zone der Russischen Föderation auszuüben;
3) die Gewährleistung der Unveränderlichkeit des historisch gewachsenen internationalen Rechtsregimes für die Binnengewässer der Russischen Föderation;
4) Aufbau einer für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit mit nicht-arktischen Staaten, die eine konstruktive Politik gegenüber Russland verfolgen und an der Durchführung internationaler Aktivitäten in der Arktis, einschließlich der infrastrukturellen Entwicklung des Nördlichen Seewegs, interessiert sind.
Eurasischer Kontinent.
Volksrepublik China, Republik Indien
51. Die umfassende Vertiefung der Beziehungen und die Koordinierung mit befreundeten souveränen globalen Macht- und Entwicklungszentren, die auf dem eurasischen Kontinent angesiedelt und Ansätzen verpflichtet sind, die im Prinzip mit den russischen Ansätzen zur künftigen Weltordnung und zu den Schlüsselproblemen der Weltpolitik übereinstimmen, ist für die Russische Föderation von besonderer Bedeutung, um ihre strategischen Ziele zu erreichen und ihre wichtigsten außenpolitischen Ziele zu verwirklichen.
52. Rußland ist bestrebt, die Beziehungen der umfassenden Partnerschaft und der strategischen Interaktion mit der Volksrepublik China weiter zu verstärken, und schenkt der Entwicklung der für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit in allen Bereichen, der gegenseitigen Unterstützung und der Verstärkung der Koordinierung auf der internationalen Bühne im Interesse der Sicherheit, der Stabilität und der nachhaltigen Entwicklung auf globaler und regionaler Ebene in Eurasien und in anderen Teilen der Welt vorrangige Aufmerksamkeit.
53. Russland wird weiterhin eine privilegierte strategische Partnerschaft mit der Republik Indien aufbauen, um die Interaktion in allen Bereichen zum beiderseitigen Nutzen zu vertiefen und zu erweitern, und besonderes Augenmerk auf die Vertiefung der bilateralen Handels-, Investitions- und Technologiebeziehungen legen und deren Nachhaltigkeit gegenüber destruktiven Handlungen unfreundlicher Staaten und ihrer Bündnisse gewährleisten.
54. Russland strebt danach, Eurasien in einen einzigen kontinentweiten Raum des Friedens, der Stabilität, des gegenseitigen Vertrauens, der Entwicklung und des Wohlstands zu verwandeln. Die Verwirklichung dieses Ziels setzt Folgendes voraus:
1) die umfassende Stärkung des Potenzials und der Rolle der SOZ bei der Gewährleistung der Sicherheit in Eurasien und die Förderung ihrer nachhaltigen Entwicklung durch die Verbesserung der Aktivitäten der Organisation unter Berücksichtigung der aktuellen geopolitischen Realitäten;
2) die Bildung einer breit angelegten Integrationskontur – der Greater Eurasian Partnership – durch die Bündelung des Potenzials aller Staaten, regionalen Organisationen und Bündnisse in Eurasien auf der Grundlage der EAEU, der SCO und des Verbandes Südostasiatischer Nationen (ASEAN), durch die Angleichung der Entwicklungspläne der EAEU an die chinesische Initiative „One Belt, One Road“ unter Beibehaltung der Möglichkeit der Beteiligung aller interessierten Staaten und multilateralen Vereinigungen des eurasischen Kontinents an dieser Partnerschaft und im Ergebnis durch die Bildung eines Netzwerks von Partnerorganisationen in Eurasien
3) Stärkung der wirtschaftlichen und verkehrstechnischen Verflechtung Eurasiens, u.a. durch die Modernisierung und Kapazitätserweiterung der Baikal-Amur- und der Transsibirischen Eisenbahnlinie, die rasche Inbetriebnahme des internationalen Nord-Süd-Verkehrskorridors, die Verbesserung der Infrastruktur des internationalen Verkehrskorridors Europa-Westchina, der Regionen am Kaspischen und Schwarzen Meer und der Nordseeroute, die Schaffung von Entwicklungszonen und Wirtschaftskorridoren in Eurasien, einschließlich des Wirtschaftskorridors Russland-Moos
4) Bewältigung der Situation in Afghanistan, Förderung der Entwicklung Afghanistans zu einem souveränen, friedlichen und neutralen Staat mit einer nachhaltigen Wirtschaft und einem politischen System, das den Interessen aller seiner ethnischen Gruppen gerecht wird, was Perspektiven für die Integration Afghanistans in den eurasischen Raum der Zusammenarbeit eröffnen wird.
Asiatisch-pazifischer Raum
55. In Anbetracht des dynamisch wachsenden und vielseitigen Potentials der asiatisch-pazifischen Region beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Aspekten Vorrang einzuräumen:
1) die Zusammenarbeit mit den Staaten der Region und der ASEAN auf wirtschaftlichem, sicherheitspolitischem und humanitärem Gebiet sowie in anderen Bereichen zu verstärken
2) Förderung einer umfassenden, offenen, unteilbaren, transparenten, multilateralen und gleichberechtigten Sicherheitsarchitektur in der Region und einer für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit auf einer kollektiven, bündnisfreien Grundlage sowie Nutzung des Potenzials der Region für die Bildung einer „Großen Eurasischen Partnerschaft
3) Förderung eines konstruktiven, nicht politisierten Dialogs und der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen, auch im Rahmen des Forums für die Asiatisch-Pazifische Wirtschaftskooperation
4) Entgegenwirken von Versuchen, das auf ASEAN basierende regionale System multilateraler Sicherheits- und Entwicklungsbündnisse zu untergraben, das auf den Grundsätzen des Konsenses und der Gleichheit der Teilnehmer beruht;
5) Aufbau einer umfassenden internationalen Zusammenarbeit, um einer Politik entgegenzuwirken, die versucht, Trennlinien in der Region zu ziehen.
Islamische Welt
56. Die Staaten der befreundeten islamischen Zivilisation, die in der Realität der multipolaren Welt große Aussichten haben, sich zu einem eigenständigen Zentrum der Weltentwicklung zu entwickeln, sind zunehmend gefragte und zuverlässige Partner Russlands bei der Gewährleistung von Sicherheit und Stabilität sowie bei der Lösung wirtschaftlicher Probleme auf globaler und regionaler Ebene. Russland ist bestrebt, die umfassende, für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten der Organisation für Islamische Zusammenarbeit zu verstärken und dabei deren gesellschaftspolitische Lebensweise und traditionelle geistige und moralische Werte zu achten. Zu diesem Zweck beabsichtigt die Russische Föderation, folgenden Punkten Priorität einzuräumen:
1) die Entwicklung einer umfassenden und vertrauensvollen Interaktion mit der Islamischen Republik Iran, die uneingeschränkte Unterstützung der Arabischen Republik Syrien und die Vertiefung vielfältiger, für beide Seiten vorteilhafter Partnerschaften mit der Republik Türkei, dem Königreich Saudi-Arabien, der Arabischen Republik Ägypten und anderen Mitgliedstaaten der Organisation für Islamische Zusammenarbeit unter Berücksichtigung ihrer Souveränität und der Konstruktivität ihrer Politik gegenüber der Russischen Föderation;
2) Bildung einer nachhaltigen, umfassenden regionalen Sicherheits- und Kooperationsarchitektur im Nahen Osten und in Nordafrika auf der Grundlage der Bündelung des Potentials aller Staaten und zwischenstaatlichen regionalen Vereinigungen, einschließlich der Liga der Arabischen Staaten und des Kooperationsrates der Arabischen Golfstaaten. Rußland beabsichtigt, aktiv mit allen interessierten Staaten und zwischenstaatlichen Vereinigungen zusammenzuarbeiten, um das russische Konzept der kollektiven Sicherheit am Persischen Golf zu verwirklichen, und betrachtet die Umsetzung dieser Initiative als einen wichtigen Schritt auf dem Weg zu einer nachhaltigen und umfassenden Normalisierung der Lage in der Nahostregion;
3) Förderung des interreligiösen und interkulturellen Dialogs und Verständnisses sowie Konsolidierung der Bemühungen zum Schutz traditioneller geistiger und moralischer Werte und zur Bekämpfung der Islamophobie, auch über die Organisation für Islamische Zusammenarbeit;
(4) Verringerung der Differenzen und Normalisierung der Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten der Organisation für Islamische Zusammenarbeit und zwischen diesen Staaten und ihren Nachbarn (in erster Linie der Islamischen Republik Iran und den arabischen Ländern, der Arabischen Republik Syrien und ihren Nachbarn, den arabischen Ländern und dem Staat Israel), unter anderem durch Bemühungen um eine umfassende und dauerhafte Lösung der Palästinafrage;
(5) Erleichterung der Lösung und Beilegung bewaffneter Konflikte im Nahen Osten, in Nordafrika, Südasien, Südostasien und anderen Regionen, in denen sich OIC-Mitgliedstaaten befinden
6) Nutzung des wirtschaftlichen Potenzials der Mitgliedsstaaten der Organisation für Islamische Zusammenarbeit zur Bildung einer größeren eurasischen Partnerschaft.
Afrika
57. Russland ist solidarisch mit den afrikanischen Staaten in ihrem Streben nach einer gerechteren multipolaren Welt und nach der Beseitigung der sozioökonomischen Ungleichheiten, die durch die ausgeklügelte neokoloniale Politik einiger Industriestaaten gegenüber Afrika noch verschärft werden. Die Russische Föderation beabsichtigt, zur weiteren Etablierung Afrikas als unverwechselbares und einflussreiches Zentrum der Weltentwicklung beizutragen, wobei sie folgenden Aspekten Vorrang einräumt:
1) Unterstützung der Souveränität und Unabhängigkeit der betreffenden Staaten in Afrika, unter anderem durch Hilfe in den Bereichen Sicherheit, einschließlich Nahrungsmittel- und Energiesicherheit, militärische und militärisch-technische Zusammenarbeit;
2) Unterstützung bei der Lösung und Bewältigung bewaffneter Konflikte in Afrika, insbesondere interethnischer und ethnischer Konflikte, wobei die vorrangige Rolle der afrikanischen Staaten bei diesen Bemühungen auf der Grundlage des von ihnen formulierten Grundsatzes „Afrikanische Probleme, afrikanische Lösungen“ befürwortet wird;
3) Verstärkung und Vertiefung der russisch-afrikanischen Interaktion in verschiedenen Bereichen auf bilateraler und multilateraler Ebene, insbesondere im Rahmen der Afrikanischen Union und des russisch-afrikanischen Partnerschaftsforums;
4) Ausbau von Handel und Investitionen mit afrikanischen Staaten und afrikanischen Integrationsstrukturen (in erster Linie die Afrikanische Kontinentale Freihandelszone, die Afrikanische Export-Import-Bank und andere führende subregionale Organisationen), auch über die EAEU;
5) Förderung und Ausbau der humanitären Beziehungen, einschließlich der wissenschaftlichen Zusammenarbeit, der Ausbildung des nationalen Personals, der Stärkung der Gesundheitssysteme, der Bereitstellung sonstiger Hilfe, der Förderung des interkulturellen Dialogs, des Schutzes traditioneller geistiger und moralischer Werte und des Rechts auf Religionsfreiheit.
Lateinamerika und die Karibik
58. In Anbetracht der fortschreitenden Stärkung der Souveränität und des vielfältigen Potentials der Staaten Lateinamerikas und der Karibik beabsichtigt die Russische Föderation, die Beziehungen zu ihnen auf pragmatische, entideologisierte und für beide Seiten vorteilhafte Weise zu entwickeln, wobei sie folgenden Aspekten Priorität einräumt
1) Unterstützung interessierter lateinamerikanischer Staaten, die dem Druck der USA und ihrer Verbündeten ausgesetzt sind, bei der Gewährleistung ihrer Souveränität und Unabhängigkeit, unter anderem durch den Auf- und Ausbau der Zusammenarbeit in den Bereichen Sicherheit, Militär und militärisch-technische Zusammenarbeit;
2) Stärkung der Freundschaft, des gegenseitigen Verständnisses und der Vertiefung einer vielseitigen, für beide Seiten vorteilhaften Partnerschaft mit der Föderativen Republik Brasilien, der Republik Kuba, der Republik Nicaragua und der Bolivarischen Republik Venezuela, Entwicklung der Beziehungen zu anderen lateinamerikanischen Staaten unter Berücksichtigung des Grades ihrer Unabhängigkeit und der Konstruktivität ihrer Politik gegenüber der Russischen Föderation;
3) Verstärkung des gegenseitigen Handels und der Investitionen mit den Staaten Lateinamerikas und der Karibik, unter anderem durch die Zusammenarbeit mit der Gemeinschaft der Staaten Lateinamerikas und der Karibik, dem Gemeinsamen Markt des Südens, dem Zentralamerikanischen Integrationssystem, der Bolivarischen Allianz für die Völker Unseres Amerikas, der Pazifischen Allianz und der Karibischen Gemeinschaft;
4) die Förderung der kulturellen, wissenschaftlichen, erzieherischen, sportlichen, touristischen und sonstigen humanitären Beziehungen zu den Staaten der Region.
Europäische Region
59. Die meisten europäischen Staaten verfolgen gegenüber Russland eine aggressive Politik, die darauf abzielt, die Sicherheit und Souveränität der Russischen Föderation zu bedrohen, einseitige wirtschaftliche Vorteile zu erlangen, die innere politische Stabilität zu untergraben und die traditionellen geistigen und moralischen Werte Russlands zu untergraben sowie Hindernisse für die Zusammenarbeit Russlands mit Verbündeten und Partnern zu schaffen. In diesem Zusammenhang beabsichtigt die Russische Föderation, ihre nationalen Interessen konsequent zu verteidigen, wobei sie folgenden Punkten Vorrang einräumt
1) Verringerung und Neutralisierung der Bedrohungen für die Sicherheit, die territoriale Integrität, die Souveränität, die traditionellen geistigen und moralischen Werte und die sozioökonomische Entwicklung Russlands, seiner Verbündeten und Partner, die von unfreundlichen europäischen Staaten, der Nordatlantikvertragsorganisation, der Europäischen Union und dem Europarat ausgehen;
2) Schaffung der Voraussetzungen für die Beendigung der unfreundlichen Handlungen der europäischen Staaten und ihrer Bündnisse, für die vollständige Abkehr dieser Staaten und ihrer Bündnisse von ihrem antirussischen Kurs (einschließlich der Einmischung in die inneren Angelegenheiten Russlands) und für ihren Übergang zu einer langfristigen Politik der guten Nachbarschaft und der für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit mit Russland;
3) Bildung eines neuen Modells der Koexistenz mit europäischen Staaten, um die sichere, souveräne und fortschrittliche Entwicklung Russlands, seiner Verbündeten und Partner sowie einen dauerhaften Frieden im europäischen Teil Eurasiens zu gewährleisten, wobei auch das Potenzial multilateraler Formate, einschließlich der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, zu berücksichtigen ist.
60. Die objektiven Voraussetzungen für die Bildung eines neuen Modells des Zusammenlebens mit den europäischen Staaten sind die geographische Nähe und die historisch tiefen kulturellen, humanitären und wirtschaftlichen Bindungen der Völker und Staaten des europäischen Teils von Eurasien. Der Hauptfaktor, der die Normalisierung der Beziehungen zwischen Russland und den europäischen Staaten erschwert, ist die strategische Politik der USA und ihrer einzelnen Verbündeten, die darauf abzielt, die Trennlinien in der europäischen Region zu ziehen und zu vertiefen, um die Wettbewerbsfähigkeit der russischen und europäischen Wirtschaft zu schwächen und zu untergraben, die Souveränität der europäischen Staaten einzuschränken und die globale Dominanz der USA zu sichern.
61. Das Bewusstsein der europäischen Staaten, dass es keine Alternative zu einer friedlichen Koexistenz und einer für beide Seiten vorteilhaften gleichberechtigten Zusammenarbeit mit Russland gibt, die Stärkung ihrer außenpolitischen Unabhängigkeit und der Übergang zu einer Politik der guten Nachbarschaft mit der Russischen Föderation würden sich positiv auf die Sicherheit und das Wohlergehen der europäischen Region auswirken und den europäischen Staaten helfen, ihren rechtmäßigen Platz in der Großen Eurasischen Partnerschaft und in einer multipolaren Welt einzunehmen.
Die USA und andere angelsächsische Staaten
62. Der Kurs Russlands gegenüber den USA hat einen kombinierten Charakter, der die Rolle dieses Staates als eines der einflussreichsten souveränen Zentren der globalen Entwicklung und gleichzeitig als Hauptinitiator, Organisator und Umsetzer der aggressiven antirussischen Politik des kollektiven Westens, der Quelle der Hauptrisiken für die Sicherheit der Russischen Föderation, den internationalen Frieden und die ausgewogene, gerechte und fortschrittliche Entwicklung der Menschheit berücksichtigt.
63. Die Russische Föderation ist an der Aufrechterhaltung der strategischen Parität, der friedlichen Koexistenz mit den Vereinigten Staaten und der Herstellung eines Gleichgewichts der Interessen zwischen Russland und den Vereinigten Staaten interessiert, wobei ihr Status als große Atommächte und ihre besondere Verantwortung für die strategische Stabilität und den Zustand der internationalen Sicherheit im allgemeinen berücksichtigt werden. Die Aussichten für die Gestaltung eines solchen Modells der russisch-amerikanischen Beziehungen hängen davon ab, inwieweit die USA bereit sind, ihre Politik der gewaltsamen Vorherrschaft aufzugeben und ihren antirussischen Kurs zugunsten einer Interaktion mit Russland auf der Grundlage der Prinzipien der souveränen Gleichheit, des gegenseitigen Nutzens und der Achtung der gegenseitigen Interessen zu revidieren.
64. Die Russische Föderation beabsichtigt, ihre Beziehungen zu anderen angelsächsischen Staaten in Abhängigkeit von deren Bereitschaft, ihre russlandfeindliche Politik aufzugeben und ihre legitimen Interessen zu respektieren, auszubauen.
Antarktis
65. Russland ist daran interessiert, die Antarktis als einen entmilitarisierten Raum des Friedens, der Stabilität und der gleichberechtigten Zusammenarbeit zu erhalten, ihre ökologische Stabilität zu bewahren und ihre Präsenz in der Region auszubauen. Zu diesen Zwecken beabsichtigt die Russische Föderation, der Erhaltung, wirksamen Durchführung und fortschreitenden Entwicklung des Systems des Antarktisvertrags vom 1. Dezember 1959 vorrangige Aufmerksamkeit zu schenken.
VI. Gestaltung und Durchführung der Außenpolitik der Russischen Föderation
66. Der Präsident der Russländischen Föderation legt in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russländischen Föderation und den Bundesgesetzen die grundlegenden Ziele der Außenpolitik des Staates fest, leitet sie und vertritt die Russländische Föderation als Oberhaupt des Staates in den internationalen Beziehungen.
67. Der Föderationsrat der Bundesversammlung der Russländischen Föderation und die Staatsduma der Bundesversammlung der Russländischen Föderation arbeiten im Rahmen ihrer Befugnisse an der Umsetzung der Außenpolitik der Russländischen Föderation und der Erfüllung ihrer internationalen Verpflichtungen und fördern die Ziele der parlamentarischen Diplomatie.
68. Die Regierung der Russländischen Föderation ergreift Maßnahmen zur Verwirklichung der Außenpolitik der Russländischen Föderation und zur Durchführung der internationalen Zusammenarbeit.
69. Der Staatsrat der Russländischen Föderation beteiligt sich im Rahmen seiner Zuständigkeit an der Ausarbeitung der strategischen Ziele der Außenpolitik der Russländischen Föderation und unterstützt den Präsidenten der Russländischen Föderation bei der Festlegung der Grundlinien der Außenpolitik der Russländischen Föderation.
70. Der Sicherheitsrat der Russländischen Föderation legt die Grundlinien der Außenpolitik der Russländischen Föderation fest, prognostiziert, identifiziert, analysiert und bewertet die Bedrohungen der nationalen Sicherheit und erarbeitet Maßnahmen zur Neutralisierung dieser Bedrohungen, bereitet Vorschläge an den Präsidenten der Russländischen Föderation über die Anwendung besonderer wirtschaftlicher Maßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit vor, prüft Fragen der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der Sicherheit und koordiniert die Tätigkeit der föderalen Exekutivorgane und -einrichtungen.
71. Das Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten der Russländischen Föderation entwickelt eine allgemeine Strategie für die Außenpolitik der Russländischen Föderation und unterbreitet dem Präsidenten der Russländischen Föderation entsprechende Vorschläge, setzt den außenpolitischen Kurs um, koordiniert die Tätigkeit der föderalen Exekutivorgane auf dem Gebiet der internationalen Beziehungen und der internationalen Zusammenarbeit und koordiniert die internationalen Beziehungen der Einheiten der Russländischen Föderation.
72. Die Föderale Agentur für die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, im Ausland lebende Landsleute und internationale humanitäre Zusammenarbeit unterstützt das Außenministerium der Russländischen Föderation bei der Verfolgung einer einheitlichen Außenpolitik, bei der Koordinierung von Programmen im Bereich der internationalen humanitären Zusammenarbeit sowie bei der Umsetzung der staatlichen Politik zur Förderung der internationalen Entwicklung auf bilateraler Ebene.
73. Die anderen föderalen Exekutivorgane führen im Rahmen ihrer Befugnisse internationale Aktivitäten gemäß dem Grundsatz der Einheitlichkeit der Außenpolitik der Russländischen Föderation durch, wobei das Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten der Russländischen Föderation eine koordinierende Rolle übernimmt.
74. Die Subjekte der Russländischen Föderation führen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten die internationalen und außenwirtschaftlichen Beziehungen durch und berücksichtigen dabei die Bedeutung der interregionalen und grenzüberschreitenden Zusammenarbeit für die Entwicklung der Beziehungen zwischen der Russländischen Föderation und ausländischen Staaten.
75. Bei der Vorbereitung und Durchführung außenpolitischer Beschlüsse arbeiten die föderalen Exekutivorgane mit den Kammern der Föderalen Versammlung der Russländischen Föderation, den politischen Parteien Russlands, der Gesellschaftskammer der Russländischen Föderation, den nichtkommerziellen Organisationen, den kulturellen und humanitären Vereinigungen, der Russisch-Orthodoxen Kirche und anderen religiösen Organisationen traditioneller Bekenntnisse, den Vertretern der Fachwelt, der Wissenschaft, der Wirtschaft und der Medien zusammen und erleichtern ihnen die Teilnahme an internationalen Veranstaltungen. Die breite Einbindung konstruktiv gesinnter freiwilliger Kräfte in den außenpolitischen Prozess trägt zu einem landesweiten Konsens über die Außenpolitik der Russischen Föderation bei, erleichtert deren Umsetzung und ist wichtig für eine effektivere Lösung verschiedener Fragen auf der internationalen Agenda.
76. Außerbudgetäre Mittel können auf freiwilliger Basis für die Finanzierung außenpolitischer Aktivitäten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft aufgebracht werden.
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