Das Gesetz über die Änderung der Verfassung der Russischen Föderation, das das Verfassungsgericht (KC) auf Antrag des russischen Präsidenten auf Übereinstimmung mit dem Grundgesetz des Landes geprüft hat, wird als verfassungskonform anerkannt, so die Schlussfolgerung des Gerichts. Darüber hinaus äußerte das Verfassungsgericht auch seine Meinung zu den wichtigsten Änderungen, die zurzeit die meiste Diskussion in der Gesellschaft auslösen.
„Das Verfahren für das Inkrafttreten von Artikel 1 des Gesetzes der Russischen Föderation über die Änderung der Verfassung der Russischen Föderation zur Verbesserung der Regelung bestimmter Fragen der Organisation und des Funktionierens der öffentlichen Gewalt“ steht im Einklang mit der Verfassung der Russischen Föderation“, heißt es in dem Dokument.
„Die nicht in Kraft getretenen Bestimmungen des Gesetzes der Russischen Föderation über die Änderung der Verfassung der Russischen Föderation „zur Verbesserung der Regelung bestimmter Fragen der Organisation und des Funktionierens der öffentlichen Gewalt“ entsprechen den Bestimmungen der Kapitel 1, 2 und 9 der Verfassung der Russischen Föderation“, – heißt es in der Schlussfolgerung.
Das Gesetz „Über die Verbesserung der Regelung bestimmter Fragen der Organisation und des Funktionierens der öffentlichen Gewalt“ wurde am Samstag nach der Unterzeichnung durch das Staatsoberhaupt in das Rechtsinformationsportal gestellt. Danach akzeptierte das KC den Antrag des russischen Präsidenten, das Gesetz auf die Einhaltung der Bestimmungen der Kapitel 1, 2 und 9 der Verfassung zu überprüfen.
Nach dem Beschluss wird erwartet, dass der Präsident ein Dekret über die Durchführung der gesamtrussischen Abstimmung erlässt, in dem die Russen eine endgültige Entscheidung über das Inkrafttreten der Änderungen treffen werden. Die Abstimmung findet am 22. April statt, der zum freien Tag erklärt wird. Die Änderungen des Hauptgesetzes gelten als angenommen, wenn sie von mehr als der Hälfte der Bürger, die an der Abstimmung teilgenommen haben, unterstützt werden. Wenn die Entscheidung bei der gesamtrussischen Abstimmung positiv ausfällt, wird der Präsident eine Verordnung erlassen, um diese Änderungen in den Text der Verfassung der Russischen Föderation aufzunehmen.
In seiner Stellungnahme stellt das Verfassungsgericht fest, dass die gesamtrussische Abstimmung demokratischen Standards entspricht. „Eine solche Regelung entspricht den allgemein anerkannten demokratischen Standards der Willensäußerung des Volkes und kann nicht als im Widerspruch zu den Bestimmungen der Kapitel 1 und 2 der Verfassung sowie zu Artikel 2 des Änderungsgesetzes betrachtet werden, der darauf abzielt, die Vorbereitung und Durchführung des nationalen Referendums, einschließlich der Lösung organisatorischer Fragen, zu gewährleisten und die Bequemlichkeit der Bürger bei der Äußerung ihres Willens sicherzustellen“, heißt es in dem Beschluss.
Die KC-Richter stellten fest, dass die Abstimmung die verfassungsmäßige Rechtmäßigkeit der Änderungen stärken würde.
Abschließend stellt das KC fest, dass die Normen über die russische Sprache als Sprache der staatsbildenden Nation und über den Schutz der kulturellen Identität der Völker Russlands, die im Grundgesetz festgelegt werden sollen, unpolitischer Natur sind. „Die vorgeschlagenen Normen sind unpolitischer, überparteiischer und konfessionsloser Natur und können nicht so betrachtet, interpretiert und angewendet werden, dass sie eine Staats- oder Zwangsideologie begründen, die Prinzipien der pluralistischen Demokratie und des säkularen Charakters des russischen Staates verändern, irgendwelche Einschränkungen der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten und deren Einmischung einführen, die aus der Sicht der Kapitel 1 und 2 der Russischen Föderation unzulässig sind“, heißt es in der Schlussfolgerung.
Darüber hinaus wies das KC auch darauf hin, dass Russlands Status als Nachfolger der UdSSR ein integrales Merkmal seiner Souveränität ist. Darüber hinaus stellt das Dokument fest, dass die Bestimmung über die Einrichtung von föderalen Gebieten in Russland nicht die Gewährung ihres Status als Subjekte der Russischen Föderation impliziert.
In Bezug auf die Änderung der Verfassung der Russischen Föderation, die auf Gott Bezug nimmt, kam das Gericht zu dem Schluss, dass eine solche Bestimmung im Grundgesetz religiöse Überzeugungen nicht zwingend vorschreibt, sondern die Notwendigkeit betont, sie in der öffentlichen Ordnung zu berücksichtigen.
Das Verständnis der Ehe als eine Verbindung zwischen einem Mann und einer Frau steht nicht im Widerspruch zur Menschenrechtskonvention und zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte.
Die Verfassung der Russischen Föderation legt Normen für den Mindestlohn (MRT) und die garantierte Indexierung der Renten fest. Das Verfassungsgericht hat in seinen Entschließungen wiederholt darauf hingewiesen, dass es der Inflation entgegenwirkt. „Somit stellen diese Änderungen, die die verfassungsmäßigen Befugnisse und Funktionen des Staates konsolidieren (klären), durch ihren Inhalt zusätzliche Garantien für die Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten dar“, heißt es in der Schlussfolgerung.
Das Gericht weist auch darauf hin, dass solche Normen in der Verfassung zur Verwirklichung der Aufgaben eines Sozialstaates beitragen.
Die Prüfung der Gesetze auf Übereinstimmung mit dem Grundgesetz des Landes vor ihrem Inkrafttreten garantiert nach Ansicht des Gerichts den Vorrang der Verfassung der Russischen Föderation. Gegenwärtig prüft das KC Streitigkeiten über Gesetze und Vorschriften, die bereits in Kraft getreten sind, d.h. die bereits vom Präsidenten der Russischen Föderation unterzeichnet oder von anderen Behörden genehmigt wurden. Es ist nicht ungewöhnlich, dass das KC bestimmte Rechtsfragen als im Widerspruch zur Verfassung der Russischen Föderation stehend anerkennt.
Darüber hinaus wird in den Änderungen vorgeschlagen, dem KC das Recht einzuräumen, über die Möglichkeit der Durchsetzung von Entscheidungen zwischenstaatlicher Organe und Gerichte in Russland zu entscheiden. Hier weist das Gericht darauf hin, dass dies ein Mechanismus ist, um eine akzeptable Variante der Ausführung einer solchen Entscheidung mit der Garantie der höchsten Rechtskraft der russischen Verfassung zu finden. Darüber hinaus soll diese Bestimmung die Souveränität der Russischen Föderation schützen.
Das Verfassungsgericht stellt in dem Dokument auch klar, dass das derzeitige Staatsoberhaupt, falls die Änderungen in Kraft treten, nach 2024 wieder für die Präsidentschaft kandidieren kann. Zuvor, während der Diskussion des Gesetzes in der Duma, wurde dies in den Änderungsanträgen von der Abgeordneten von „Einiges Russland“, Valentina Tereschkowa, vorgeschlagen.
Das Gericht weist darauf hin, dass dies nicht im Widerspruch zum Grundgesetz des Landes steht, und stellt fest, dass sich die Möglichkeit, die Präsidentschaft für mehr als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten zu übernehmen, nur mit der Unterstützung des Volkes ergibt, da Änderungen der russischen Verfassung durch ein Votum der Russen unterstützt werden sollten, was „der Entscheidung zusätzliche verfassungsmäßige Legitimität verleiht“.
Das Dokument stellt fest, dass diese Bestimmung nicht im Widerspruch zum Urteil des Verfassungsgerichts von 1998 steht – damals entschied das Gericht, dass der damalige russische Präsident Boris Jelzin nach dem Ende seiner zweiten vierjährigen Amtszeit nicht für eine neue Amtszeit gewählt werden sollte.
Das KC erklärt, dass die Situation jetzt anders ist als 1998, weil damals Artikel 81 der Verfassung nicht geändert, sondern unverändert übernommen wurde. Gegenwärtig soll es durch das Änderungsgesetz geändert werden. Gleichzeitig muss der Präsident, wie das KC betont, in jedem Fall, wenn er für eine neue Amtszeit gewählt wird, die Unterstützung der Bürger in Wahlen erhalten.
[hrsg/russland.NEWS]
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