Spielbankgeschäft in Russland: Erfahrungen, Probleme und Perspektiven

Die Relevanz der Glücksspielforschung wird durch verschiedene Umstände bestimmt. Erstens sind Casinos ein attraktives, hochprofitables Geschäft. Heutzutage sind  Online Casinos sehr profitabel, da man dort nicht nur einen Jackpot knacken, sondern auch  einen Bonus holen kann. Der zweite Grund besteht darin, dass es eine große Anzahl von Problemen im Zusammenhang mit dem Glücksspielgeschäft gibt. Der dritte Grund hängt außerdem speziell mit dem illegalen Status des Glücksspielgeschäfts in der Russischen Föderation zusammen.

Das erste Casino in Moskau wurde 1989 im Savoy Hotel eröffnet. In Russland begann sich das Glücksspielgeschäft ab Anfang der neunziger Jahre hauptsächlich in Form von traditionellen Casinos und Spielautomaten zu entwickeln. Die Einfachheit, Glücksspiellizenzen zu erhalten, die Bereitschaft eines bedeutenden Teils der Bevölkerung, große Geldsummen auszugeben, Risiken einzugehen, und eine positive Einstellung zum Glücksspielgeschäft der lokalen Regierung, die auf Steuern wartet, waren von der Zeit der 90er Jahre geprägt. Diese Bedingungen auf dem russischen Markt erwiesen sich als so günstig, dass sie zu einem enormen Wachstum des Glücksspielgeschäfts führten. Gleichzeitig ging das Glücksspielgeschäft mit dem Auftreten spezifischer Probleme und vor allem mit dem Anwachsen einer pathologischen Spielsucht einher.

Seit 2005 wurde in der Russischen Föderation die Lizenzierung von Glücksspielaktivitäten eingeführt. Alters- und Werbebeschränkungen, ein spezielles Steuersystem und Beschränkungen für den Standort von Glücksspieleinrichtungen wurden festgelegt, was jedoch nicht zu einer wesentlichen Änderung der Situation führte.

Die zunehmende Verbreitung der pathologischen Spielsucht in Russland ging mit einer unvermeidlichen Zunahme der Unzufriedenheit der Bevölkerung mit der Untätigkeit der Behörden in Bezug auf Glücksspieleinrichtungen einher.

  1. Oktober 2006, Präsident V.V. Putin kündigte seine Vorschläge an, die das Problem des Glücksspiels lösen sollten. Die Bedeutung des Gesetzes, das die Aktivitäten von Glücksspieleinrichtungen regeln würde, bestand darin, Glücksspieleinrichtungen in vier speziellen Glücksspielzonen zu unterbringen. Zwei Monate später wurde das Gesetz von der Staatsduma der Russischen Föderation verabschiedet. Das Bundesgesetz Nr. 244 des Bundesgesetzes bestimmt die Organisation und die Beschränkungen des Glücksspiels. Dieses Gesetz regelt nicht den Betrieb von Wettbüros und Lotterien. Um die Probleme des Glücksspielgeschäfts zu lösen, beschloss die Regierung, diesen Bereich zu rationalisieren und Glücksspieleinrichtungen in speziellen Spielzonen zu unterbringen. Mehr als dreißig Regionen des Landes haben vor Inkrafttreten des Bundesgesetzes Verbote für Glücksspieleinrichtungen in ihrem Hoheitsgebiet eingeführt.

Für den Staat bietet das Glücksspiel enorme Möglichkeiten, Steuern zu erhalten, und eine Fülle von medizinischen, psychologischen, moralischen, sozialen und politischen Problemen.

Einerseits herrscht in Russland ein „liberales“ Modell, das sich durch den Wunsch auszeichnet, ohne große Schwierigkeiten Steuern zu erhalten. Die Einnahmen aus dieser Branche bieten die Möglichkeit, das Haushaltsdefizit zu verringern, ohne neue Steuern einzuführen oder alte zu erhöhen. Die negativen Folgen des Glücksspielgeschäfts werden ignoriert. Glücksspiel wird als eine Form der Freizeitgestaltung angesehen, als Ausübung der bürgerlichen Freiheit, um ihr Geld nach eigenem Ermessen zu verwalten. Die Folgen dieses Modells werden die rasche Ausweitung der Glücksspielaktivität der Bevölkerung, die Bildung einer großen Anzahl von Spielsüchtigen, das Wachstum von notleidenden Krediten, die Zunahme der Kriminalität, die rasche Verarmung einiger Bevölkerungsgruppen und die Unzufriedenheit mit den Behörden sein.

Andererseits kann die Glücksspielaktivität der Bevölkerung als unvermeidliches soziales Phänomen angesehen werden. Daher kann man sich bemühen, den durch dieses Phänomen verursachten Schaden zu verringern, ihm eine organisierte Form zu geben und Einkommen zu generieren. Wir können diesen Ansatz als „pragmatisch“ bezeichnen. Ein Einkommen aus der Sucht von Spielern aus anderen Ländern zu erhalten, ist ebenfalls ein Merkmal dieses Ansatzes. Man kann beispielsweise in touristischen Destinationen ein Glücksspielgeschäft aufbauen, wie es das Fürstentum Monaco tut, wo nur Touristen spielen dürfen.

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