Am 1. November treten in Russland neue Gesetze in Kraft, die verschiedene Lebensbereiche regeln. Einige Neuerungen werfen keine Fragen auf, während andere in der Entwicklungsphase teils heftige Kritik hervorriefen. Welche Änderungen in der Gesetzgebung akzeptiert wurden, lesen Sie in unserer kurzen Auswahl auf Basis von Materialien von Kommersant, ZNAK.com und RG.
Am 1. November tritt das so genannte Gesetz über das Souveräne Internet in Kraft, das das russische Segment des globalen Netzwerks vor externen Bedrohungen schützen soll. Insbesondere geht es um die Schaffung einer Infrastruktur in Russland, „die die Funktionsfähigkeit der russischen Internetressourcen für den Fall sicherstellt, dass keine Verbindung zu ausländischen Servern hergestellt werden kann“. Also, wenn der Westen plötzlich beschließt, Russland vom World Wide Web zu trennen. Von Beginn seiner Entwicklung an haben Beamte erklärt, dass das Gesetz nicht darauf abzielt, Russland vom Internet zu isolieren, Kritiker bestehen aber auf dieser Version. Das Dokument wurde unter anderem von einer Expertengruppe unter der russischen Regierung, der Rechnungsprüfungskammer Russlands und der Wirtschaft kritisiert. Er löste massive Proteste aus. Fachleute weisen auf die exorbitanten Kosten hin, die mit der praktischen Umsetzung der Initiative verbunden sind. Medienberichten zufolge müssen dafür rund 30 Milliarden Rubel ausgegeben werden. Und das sind nur die Direktinvestitionen. Weitere 134 Milliarden Rubel pro Jahr werden benötigt, um die Telekommunikationsbetreiber zu entschädigen. Die Umsetzung des Gesetzes führt zu höheren Personalkosten bei den mit der russischen Medienaufsichtsbehörde Roskomnadzor verbundenen Strukturen. Sie kann dann nicht nur Sites blockieren, sondern auch in das Routing des Datenverkehrs eingreifen. Damit öffnen sich laut Projektkritikern Türen und Tore für eine totale Zensur im Internet. Die Übergangsfrist endet im Januar 2021. Bis zu diesem Zeitpunkt müssen die Telekommunikationsbetreiber auf die Verwendung nationaler Domänen umstellen und spezielle Geräte installieren, die es im Notfall ermöglichen, das Internet in Russland sicherzustellen.
Ab dem 1. November erhalten Migranten eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis in Russland. Nach den alten Regeln wurde sie nur für fünf Jahre mit der Möglichkeit der Verlängerung ausgestellt. Nach den neuen Regeln ist es möglich, nach achtmonatigem Aufenthalt in Russland eine Aufenthaltserlaubnis zu beantragen. In der Präsidialverwaltung ist Migration Chefsache, seitdem der russische Präsident Wladimir Putin das neue Konzept der staatlichen Migrationspolitik 2019 bis 2025 vorantreibt und der erste stellvertretende Ministerpräsidenten Anton Siluanow die Umsetzung überwacht. Putin zufolge befindet sich Russland in einer demografisch schwierigen Phase. Da die Geburtenrate sinkt, drängt er darauf, sich nicht mit dieser Situation abzufinden und Schwierigkeiten zu überwinden. Es werden in naher Zukunft neue Initiativen auftauchen, mit denen die Verfahren zur Erlangung der Staatsbürgerschaft und zur Registrierung vereinfacht werden sollen. Obwohl die russischen Behörden nie offiziell angekündigt haben, wie viele Menschen letztendlich nach Russland umsiedeln wollen oder sollen, gehen Experten davon aus, dass bis zu 300.000 Menschen pro Jahr benötigt werden, um das natürliche negative Bevölkerungswachstum abzudecken. Idealerweise müssten fünf bis zehn Millionen Menschen neue Russen werden. Besonders Nachbarländer mit einer großen Anzahl russischsprachiger Bewohner gelten als Geberländer: Ukraine, Kasachstan, Usbekistan und Moldawien. Im Jahr 2018 haben etwa 270.000 Ausländer und Staatenlose die russische Staatsbürgerschaft erhalten.
Ab dem 1. November verpflichtet das Gesetz Lkw-Fahrer über 3,5 Tonnen sowie Besitzer von Bussen und Autos mit 8 oder mehr Fahrgastsitzen zum Einbau von Fahrtenschreibern zur Kontrolle von Geschwindigkeit, Route, Einhaltung der Arbeits- und Ruhevorschriften des Fahrers. Dies verringert das Risiko von Überlastung und Müdigkeit während der Fahrt. Für Verstöße werden Bußgelder verhängt. Für das Fehlen eines Fahrtenschreibers oder dessen Fehlfunktion werden nicht nur Fahrer bestraft, sondern auch Unternehmen oder einzelne Unternehmer, für die sie arbeiten. Die größte Geldbuße für juristische Personen beläuft sich auf 50.000 Rubel. Darüber hinaus ist es möglich, den Bestraften die Weiterarbeit für bis zu 90 Tage zu verbieten. Gemäß einer Regierungsverordnung umfasst die Inspektion von Fahrzeugen zur Personen- und Güterbeförderung die Überprüfung der Verfügbarkeit und Funktionsfähigkeit von Fahrtenschreibern. Das Wirtschaftsministerium hat die vom Verkehrsministerium vorgeschlagenen Arbeits- und Ruhevorschriften für Fahrer von Nutzfahrzeugen kritisiert. Sie kamen zu dem Schluss, der von der Staatsduma genehmigte Gesetzesentwurf schafft zusätzliche Beschränkungen und Kosten für Unternehmer.
Reisebüros können keine Pilgerreisen und Touren mehr organisieren. Am 1. November tritt ein Änderungspaket in Kraft, wonach diese Funktionen ausschließlich religiösen Organisationen übertragen werden. Pilger erhalten einen besonderen rechtlichen Status. Religiösen Organisationen wird das ausschließliche Recht eingeräumt, Pilgeraktivitäten sowohl gegen Entgelt als auch unentgeltlich durchzuführen. Gleichzeitig verbietet niemand den Pilgern, solche Reisen alleine zu unternehmen. Pilger gelten als Bürger, die Orte religiöser Verehrung und Gegenstände religiöser Bestimmung besichtigten und an religiösen Riten und Zeremonien teilnahmen. Eine Pilgerreise kann zwischen 24 Stunden und 6 Monaten dauern. Das Verfahren für den Besuch gewöhnlicher Touristen als Wallfahrtsorte wird ebenfalls geregelt. Reisende müssen die Anforderungen an das Aussehen und die etablierte religiöse Ordnung einhalten.
Private Mikrofinanzorganisationen (MFIs) können ab dem 1. November keine wohnungsgesicherten Kredite mehr vergeben. Ausgenommen sind Darlehen für unternehmerische Tätigkeiten. Es handelt sich um Darlehen, deren Verpflichtungen durch eine Hypothek auf eine Wohnung besichert sind, einen Anteil am Recht auf gemeinschaftliches Eigentum an gemeinschaftlichem Eigentum sowie eine Vereinbarung über die Beteiligung an der Errichtung von Mehrfamilienhäusern. Ziel des Verbots ist es, die Kreditnehmer vor betrügerischen Machenschaften – das sogenannte House Raiding -, in denen eine Person aufgrund unbedeutender Schulden möglicherweise ihre einzige Wohnung verliert. Das Gesetz verschärft auch die finanziellen Anforderungen für Mikrokreditverleiher. Zuvor konnten die MFIs ihre Tätigkeit mit einem Eigenkapital von 10.000 Rubel aufnehmen. Jetzt wird diese Grenze deutlich erhöht, und zwar schrittweise um 1 Million Rubel pro Jahr. 2020 müssen mindestens 1 Million Rubel Kapital vorhanden sein, und ab 2024 sind 5 Millionen Rubel vorgesehen.
Ab dem 1. November müssen Trinkmilch, Milchprodukte und Eiscreme eine obligatorische elektronische Veterinär-Zertifizierung durchlaufen. Entsprechende Änderungen wurden am staatlichen Informationssystem „Merkur“ vorgenommen. Sie verbessern die Qualität der Verarbeitung von Begleitdokumenten und ermöglichen die Verfolgung der kontrollierten Waren und helfen im Kampf gegen Fälschungen. Im Sommer hatte Russland zusätzlich zur Zertifizierung eine neue Kennzeichnung für Milchprodukte eingeführt. Einige Experten befürchten jedoch, dass die gleichzeitige Einführung von zwei Kontrollsystemen die Kosten für „Milch“ in Geschäften aufgrund der neuen Vorschriften um rund zehn Prozent steigen könnten. Die Veterinärbehörde Rosselkhoznadzor, die für den Betrieb des Systems verantwortlich ist, versichert, dass es zu keinem Preisanstieg kommen werde.
Ab dem 1. November muss das russische Katasteramt Rosreestra Immobilienbesitzer über alle mit deren Objekt durchgeführten Transaktionen und den Eingang von Dokumenten unverzüglich, am selben Tag, per E-Mail informieren. Damit wird der Eigentümer in der Lage sein, rechtzeitig über Versuche zu erfahren, seine Immobilien zu missbrauchen, wenn sich zum Beispiel Betrüger Zugang zu deren elektronischer Signatur verschafft haben.
Am 29. November treten neue Vorschriften für das Inverkehrbringen von Medikamenten in Kraft. Vor dem Inverkehrbringen von einheimischen und importierten Arzneimitteln muss der Hersteller oder das Importunternehmen dem Gesundheitsamt Roszdravnadzor Unterlagen vorlegen, in denen die Durchführung von drei klinischen Prüfungen bestätigt wird. Das derzeitige Verfahren zur Deklaration oder Zertifizierung eines Arzneimittels wird aufgehoben. Die vom Gesundheitsministerium ausgearbeiteten Änderungen verschärfen die Verantwortung der Arzneimittelhersteller und -händler.
Ab heute dürfen Russen ihre elektronischen Geldbörsen nicht mehr anonym aufladen. Betroffen sind davon Systeme wie QIWI Wallet, Yandex.Money, WebMoney, PayPal und andere. Das Dokument besagt, dass zum Auffüllen anonymer elektronischer Geldbörsen ein Bankkonto erforderlich ist. Bisher gab es im Gesetz keine solche Anforderung, und Kunden konnten Geldbörsen über Zahlungsterminals und Büros von Mobilfunkbetreibern aufladen. Dies geschieht, um rechtswidrige Handlungen wie die Finanzierung von Terrorismus und Geldwäsche zu bekämpfen.
Ab dem 1. November können Autofahrer aus Moskau, St. Petersburg sowie den Regionen Moskau und Leningrad bei der Meldung von leichten Unfällen auf das Ausfüllen von Formularen verzichten. Mit einem speziellen Euro-Protokoll kann das Unfallgeschehen per Smartphone dokumentiert werden, ohne die Verkehrspolizei einzuschalten. Aber nur, wenn die Parteien sich einig sind und es keine Unfallopfer gibt.
Am 30. November wird das Experiment zur Kennzeichnung von Parfums und Toilettenwasser enden. Seit dem 1. Juli läuft ein Pilotprojekt zur Markierung dieser Produkttypen mit QR-Codes. Ab dem 1. Dezember wird die Markierung obligatorisch. werden. Hersteller und Importeure von Parfums haben sich immer wieder gegen die Einführung von Zwangsmitteln zur Markierung ihre Produkte ausgesprochen. Der Gesetzgeber will dem Schmuggel, der Herstellung und dem Verkauf solcher Waren entgegenwirken.
Ab dem 1. November werden elektronische Fahrzeugpässe (EPTS) in Umlauf gebracht. Sie werden für alle Neuwagen ausgestellt. Besitzer von Papierdokumenten können diese optional durch die elektronische Version ersetzen.
[hrsg/russland.NEWS]
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