Welche Länder finanzieren Russland?

Welche Länder finanzieren Russland?

Die „militärischen Spezialoperationen“ in der Ukraine gehen ins zweite Jahr, doch die Einnahmen aus dem Export fossiler Brennstoffe fließen, wenn auch in geringerem Umfang, weiterhin in die russischen Kassen. Letztes Jahr analysierte das finnische Zentrum für Energie und saubere Luft (CREA) die russischen Einnahmen aus Öl, Gas und Kohle während der sechs Monate der Kampfhandlungen. Ende Februar dieses Jahres lagen die Ergebnisse einer weiteren Erhebung über die russischen Energieexporteinnahmen vor, die trotz aller Sanktionen, Embargos und Preisbegrenzungsmechanismen immer noch in die Welt fließen, wenn auch weniger üppig als vor sechs Monaten.

Vom 24. Februar 2022 bis zum 7. März 2023 verdiente Russland 303,254 Milliarden Euro mit dem Export fossiler Energieträger: 203,821 Milliarden Euro (67 Prozent) entfallen auf Öl, 72,742 Milliarden Euro (23 Prozent) auf Gas und 26,690 Milliarden Euro (10 Prozent) auf Kohle.

Brüssel und Washington versuchen, den Fluss von Öl-, Gas- und Kohle-Dollar durch prohibitive Maßnahmen zu reduzieren. Es sei daran erinnert, dass das EU-Einfuhrverbot für russische Kohle im August 2022, für auf dem Seeweg transportiertes Öl im Dezember und für Erdölerzeugnisse im Februar 2023 in Kraft getreten ist. Für die Einfuhr von Pipeline- und Flüssiggas aus Russland gibt es noch keine Verbote.

Die Europäische Union ist nach wie vor der Hauptimporteur von russischem Öl, Gas und Kohle. Zwischen dem 24. Februar 2022 und dem 4. März 2023 zahlte sie an Russland insgesamt 140,541 Milliarden Euro (Öl 84,182 Milliarden Euro (59 Prozent), Gas 53,113 Milliarden Euro (37 Prozent) und Kohle 3,244 Milliarden Euro (4 Prozent)).

An zweiter Stelle in der CREA-Rangliste der Importeure steht China mit 64,756 Milliarden Euro (Öl 53,333 Milliarden Euro, Gas 5,806 Milliarden Euro und Kohle 5,616 Milliarden Euro). Platz drei belegt die Türkei mit 24,919 Milliarden Euro (Öl 14,304 Milliarden Euro, Gas 7,174 Milliarden Euro und Kohle 3,441 Milliarden Euro).

Auf den nächsten Plätzen der Top Ten der Importeure folgen:

  • Deutschland: 24,662 Milliarden Euro (Öl 12,586 Milliarden Euro, Gas 11,423 Milliarden Euro und Kohle 0,653 Milliarden Euro);
  • Indien: mit 23,640 Milliarden Euro (20,354 Milliarden Euro Öl, 11,423 Milliarden Euro Gas und 3,286 Milliarden Euro Kohle);
  • Niederlande: 17,142 Milliarden Euro (15,381 Milliarden Euro für Öl, 0,787 Milliarden Euro für Gas und 0,975 Milliarden Euro für Kohle);
  • Italien: 14,046 Milliarden Euro (8,312 Milliarden Euro Öl, 5,330 Milliarden Euro Gas und 0,404 Milliarden Euro Kohle);
  • Polen: 11,400 Milliarden Euro (8,437 Milliarden Euro für Öl, 2,686 Milliarden Euro für Gas und 0,277 Milliarden Euro für Kohle);
  • Frankreich: 8,968 Milliarden Euro (4,887 Milliarden Euro Erdöl, 3,936 Milliarden Euro Erdgas und 0,145 Milliarden Euro Kohle);
  • Belgien: 8,706 Milliarden Euro (5,201 Milliarden Euro Öl, 3,305 Milliarden Euro Gas und 0,2 Milliarden Euro Kohle).

Auffallend ist das deutliche Übergewicht des Erdöls bei den chinesischen und indischen Einfuhren – 82,4 Prozent bzw. 86,1 Prozent. Und unter den Hauptimporteuren von Öl, Gas und Kohle aus Russland dominieren eindeutig die Mitglieder der Europäischen Union, die als die eifrigsten Kämpfer gegen russische Energiequellen gelten.

Die Top-Ten-Liste von CREA umfasst sieben weitere EU-Mitglieder: Ungarn mit 8,199 Milliarden Euro, Bulgarien mit 6,204 Milliarden Euro, die Slowakei mit 6 Milliarden Euro, Spanien mit 5,584 Milliarden Euro, Österreich mit 5,41 Milliarden Euro, Griechenland mit 4,253 Milliarden Euro und die Tschechische Republik mit 4,022 Milliarden Euro.

Zu den zwanzig größten Importeuren gehören außerdem Südkorea mit 5,851 Milliarden Euro, Japan mit 5,745 Milliarden Euro und Ägypten mit 5,113 Milliarden Euro.

Anfang 2023 machten die europäischen Medien mit der Nachricht Schlagzeilen, dass Europa bis 2022 seine Abhängigkeit von russischer Energie fast vollständig überwunden habe. Tatsächlich sind in den zwölf Monaten der Feindseligkeiten in der Ukraine die täglichen europäischen Zahlungen aus den Exporten fossiler Energieträger in den russischen Haushalt um fast 86 Prozent zurückgegangen, von 700 Millionen Euro auf dem Höchststand im März 2022 auf jetzt rund 100 Millionen Euro.

Generell wurden die höchsten Einnahmen Russlands aus fossilen Brennstoffen im März 2022 mit 1,13 Milliarden Euro pro Tag verzeichnet. Im Februar dieses Jahres beliefen sich die Einnahmen auf durchschnittlich 560 Millionen Euro/Tag und waren damit nur noch halb so hoch wie ein Jahr zuvor.

Nach Ansicht der CREA-Analysten ist dieser Rückgang auf die Wirksamkeit der Maßnahmen zurückzuführen, die Brüssel ergriffen hat, um die Einnahmen Moskaus aus den Energieexporten zu begrenzen, von denen das Land den Löwenanteil für Sondereinsätze in der Ukraine ausgibt.

Es stimmt, dass die Einnahmen Russlands aus fossilen Energieträgern auch jetzt, nach dem Rückgang der Einnahmen aus Europa um 86 Prozent, noch immer stark von den Europäern abhängen, und man kann nicht behaupten, dass die Exporte fossiler Brennstoffe aus Russland auf dem Seeweg nicht ebenfalls stark von den europäischen Reedern abhängen. Schiffe, die europäischen Unternehmen gehören oder bei europäischen Versicherern versichert sind, beförderten zwischen dem 24. Februar 2022 und dem 24. Februar 2023 täglich russisches Öl, Gas und Kohle im Wert von durchschnittlich 310 Millionen Euro, was zwei Dritteln (65 Prozent) aller russischen Energieexporte auf dem Seeweg entspricht.

Im Februar dieses Jahres erhielt Russland im Durchschnitt täglich rund 280 Millionen Euro aus dem Verkauf von Öl, 120 Millionen Euro aus dem Verkauf von Ölprodukten, 60 Millionen Euro aus dem Verkauf von Pipelinegas, 40 Millionen Euro aus dem Verkauf von Flüssigerdgas (LNG) und 60 Millionen Euro aus dem Verkauf von Kohle. Die täglichen Einnahmen im Februar aus Europa setzten sich zusammen aus 30 Millionen Euro aus Ölexporten, 30 Millionen Euro aus Exporten von Ölprodukten, 30 Millionen Euro aus Exporten von Pipelinegas und 10 Millionen Euro aus LNG-Exporten.

Asiatische Länder, die den Westen und Kiew unterstützen, werden auch 2023 russische Energie importieren, wenn auch in wesentlich geringerem Umfang als im Jahr 2022. So hat Japan in diesem Jahr durchschnittlich 14 Millionen Euro pro Tag ausgegeben, Südkorea 10 Millionen Euro und Taiwan 1,6 Millionen Euro. Das sind 50, 60 und 80 Prozent weniger als die Spitzenwerte von März und April letzten Jahres.

Die chinesischen Einfuhren russischer fossiler Brennstoffe blieben während des gesamten Jahres der Kämpfe in der Ukraine mehr oder weniger stabil. Nach Inkrafttreten des EU-Ölembargos wurde das Reich der Mitte zum Hauptimporteur von russischem Öl. Nach Angaben der Allgemeinen Zollverwaltung Chinas kauften chinesische Unternehmen übrigens Öl aus Russland zum höchsten Preis pro Barrel Öl.

Indien wurde im vergangenen Frühjahr nach China und der EU zum drittgrößten Importeur von russischem Öl, obwohl es bis zum 24. Februar 2022 fast kein Öl aus Russland bezieht.

Im Jahr nach dem 24. Februar 2022 stiegen Neu-Delhis Käufe von russischem Öl fast um das 25-fache von 3 Millionen Dollar auf 73,2 Millionen Dollar pro Tag.

Im Jahr 2023 wurden die Türkei, die Vereinigten Arabischen Emirate und Marokko zu wichtigen Importeuren russischer Ölprodukte. Das Vereinigte Königreich und die USA haben ihre Energieeinfuhren aus Russland fast vollständig eingestellt. Die USA kaufen zwar weiterhin russische Chemieprodukte, die technisch gesehen nicht unter die Definition von „Erdölerzeugnissen“ fallen.

 Der russische Haushalt ist nach wie vor stark von den Steuern abhängig, die von den Exporteuren fossiler Energieträger erhoben werden. Öl und Gas sind die größten Beitragszahler. Im Jahr 2021 machten sie beispielsweise 37 Prozent des russischen Haushalts aus (127 Milliarden Dollar von 343 Milliarden Dollar). Dabei liegt Öl weit vor Gas: 80 Prozent dieses Geldes entfallen auf Öl und Ölprodukte.

Nach Angaben von Energy Intelligence stiegen die Steuereinnahmen für Öl und Gas zwischen Januar und Mai 2022 im Vergleich zum Vorjahr um 93 Prozent (der Durchschnittspreis für ein Barrel der Sorte Brent lag zu diesem Zeitpunkt bei 104 Dollar, d. h. etwas über 101 Dollar, dem Durchschnittspreis für ein Barrel russisches Öl im vergangenen Jahr). Laut Bloomberg beliefen sich die bereinigten Haushaltseinnahmen Russlands im Jahr 2022 auf 358 Milliarden Dollar, wobei Öl und Gas laut CREA einen Rekordanteil von 46 Prozent (166 Milliarden Dollar) dieser Einnahmen ausmachten.

Nach Berechnungen der CREA fließen bei der derzeitigen Obergrenze des Ölpreises von 60 Dollar pro Barrel drei Viertel davon in die russischen Kassen und etwa 15 Dollar bleiben bei den Ölgesellschaften.

Die russische Ölproduktion und die Produktion von Erdölerzeugnissen lag im Januar 2023 bei 10,9 Millionen Barrel/Tag, was dem Durchschnitt von September bis November 2022 entspricht und leicht über dem Durchschnitt des letzten Jahres (10,7 Millionen Barrel/Tag) liegt.

Neu-Delhi und Peking sind Moskau natürlich eine große Hilfe, vor allem beim Öl. Aber insgesamt können die Petrodollars aus Indien und China noch immer nicht die Lücke in den russischen Haushaltseinnahmen schließen, die durch den Verlust der europäischen Abnehmer entstanden ist und sich derzeit auf 138,4 Millionen Euro pro Tag beläuft. Auch die afrikanischen Länder, die ihre Einfuhren von russischer Energie nach Dezember 2022 verdoppelt haben, können die Lücke nicht schließen.

Neben dem Verlust Europas, das bis zum 24. Februar 2022 der Hauptimporteur russischer fossiler Brennstoffe war, ist ein sehr wichtiger Grund für den Rückgang der Haushaltseinnahmen der Preisverfall des russischen Öls: Nach Berechnungen der CREA ist der Preis für ein Barrel innerhalb eines Jahres von 99 auf 50 Dollar gefallen.

Der Rückgang der Einnahmen Moskaus aus Energieexporten wird sich wahrscheinlich fortsetzen. Am 25. Februar dieses Jahres verkündete Brüssel das zehnte Paket von Sanktionen gegen Russland. Es verbietet den EU-Mitgliedern unter anderem die Einfuhr von Bitumen aus Russland und verwandten Materialien wie Asphalt sowie und Ruß. Das Verbot würde die russischen Haushaltseinnahmen aus dem Export fossiler Energieträger um fast weitere 1,4 Milliarden Dollar verringern.

Trotz der massiven Verluste erhält der russische Haushalt weiterhin zu hohe Einnahmen aus Energieexporten, wie der Westen meint. Eine der Empfehlungen der CREA-Studie ist die Halbierung der Preisobergrenze für ein Barrel russisches Öl von derzeit 60 Dollar, die von vielen Verbündeten Kiews als zu hoch angesehen wird, auf 30 Dollar, wie kürzlich von Estland vorgeschlagen.

Ein noch radikalerer Vorschlag für russische Erdölerzeugnisse besteht darin, die Obergrenze von derzeit 100 Dollar pro Barrel auf 35 Dollar zu senken. Diese Maßnahme würde die Wirksamkeit des Preisdeckels für russisches Erdöl und Erdölerzeugnisse drastisch erhöhen und die russischen Exporteinnahmen nach Berechnungen von CREA-Analysten um etwa 150 Millionen Euro pro Tag, das heißt 26,8 Prozent, verringern.

Ende Februar tauchten in den westlichen Medien Berichte auf, dass russisches Öl oft weit über der Preisobergrenze und dem in den Dokumenten angegebenen Preis verkauft wurde. Analysten der US-Bank Goldman Sachs gehörten zu den ersten, die auf die gravierende Diskrepanz zwischen den tatsächlichen Ölpreisen und den von internationalen Agenturen angegebenen Preisen hinwiesen. In einer Research Note für die Kunden der Bank schrieben sie, dass die Differenz zwischen dem von den Ölkäufern tatsächlich gezahlten durchschnittlichen Effektivpreis und dem notierten Preis, das heißt dem in den Berechnungen ausgewiesenen Preis, seit März letzten Jahres erheblich zugenommen und im Dezember fast 25 Dollar pro Barrel erreicht hat.

Nach Analyse der Zollstatistiken kamen die Analysten zu dem Schluss, dass internationale Agenturen Ölpreise von beispielsweise 50 Dollar/Barrel melden, während die Käufer tatsächlich 80 Dollar/Barrel zahlen.

In dem Vermerk werden auch konkrete Zahlen genannt: Im Dezember 2022 erhielt Russland nach Angaben indischer und chinesischer Zollbeamter durchschnittlich 78 Dollar pro Barrel, also nur 5 Dollar weniger als der Preis, zu dem die Referenzsorte Brent verkauft wurde. Das bedeutet übrigens, dass der Abschlag, den westliche Ökonomen und Politiker so gerne als Beweis für die Wirksamkeit der Sanktionen anführen, in Wirklichkeit viel geringer ist, als alle denken.

Dass die Berechnungen der Goldman-Analysten zumindest teilweise zutreffen, wird auch durch unterschiedliche Angaben verschiedener internationaler Agenturen über die Höhe der Abschläge bestätigt. Argus geht davon aus, dass der Abschlag für russisches Öl mehr als 30 Dollar pro Barrel beträgt, während S&P Global Platz ihn auf unter 20 Dollar beziffert.

Auch das Institute of International Finance an der Columbia University stimmt weitgehend mit den Bankanalysten überein. Nach den Berechnungen, die sie in der in der Online-Zeitschrift Social Science Research Network (SSRN) veröffentlichten der Studie „Assessing the Impact of International Sanctions on Russia’s Oil Exports“ anführen, erhielt Russland im letzten Monat des vergangenen Jahres 14 Dollar pro Barrel mehr als die Preisobergrenze, das heißt es verkaufte Öl für durchschnittlich 74 Dollar pro Barrel.

Neben der Senkung der Preisobergrenze empfiehlt CREA auch, die Überwachung und Kontrolle des Preisdeckels zu verstärken und zu diesem Zweck eine spezielle Organisation einzurichten sowie Tankschiffen, die gegen den Preisdeckelmechanismus verstoßen, dauerhaft das Einlaufen in Häfen und Hoheitsgewässer von EU-Mitgliedern und G7-Ländern zu verbieten und sie zu verpflichten, bei Inspektionen Kopien der Verträge zu verlangen.

Die finnische Denkfabrik schlägt neue Sanktionen gegen russisches Öl vor, das auf dem Seeweg transportiert wird:

– Beschränkung des Verkaufs älterer Tanker, um zu verhindern, dass Russland, seine Verbündeten und fehlbare Händler den Preisdeckungsmechanismus umgehen;

– Verbot des Umladens von russischem Öl in den Hoheitsgewässern und Wirtschaftszonen der Länder der „Obergrenze“;

– eine erhöhte P&I-Versicherung für alle nicht durch die International Group versicherten Schiffe zu verlangen, wenn sie die Hoheitsgewässer der EU und der G7 durchfahren;

– Ausarbeitung und Verhängung von Preisobergrenzen oder Beschränkungen für die Ausfuhr von Rohöl und -gas sowie Flüssiggas aus Russland in die EU;

– Ausfuhrbeschränkungen für alle Software, Technologien und Ausrüstungen, die bei der Gewinnung fossiler Brennstoffe verwendet werden, zu entwickeln und zu verhängen;

– Verbot oder Einschränkung der Vermischung von Öl, um dessen russischen Ursprung durch Laboranalysen und technische Audits zu verschleiern.

[hrsg/russland.NEWS]

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