Die US-Behörden haben ein Schlüsseldokument für das Land veröffentlicht – die nationale Sicherheitsstrategie. Es ist ein Fahrplan für die US-Regierung bezüglich der Außen- und Innenpolitik, der Bedrohungen und der Prioritäten. Als Hauptbedrohungen werden in der Strategie die wachsende Macht Chinas und die „imperialen Ambitionen“ Russlands genannt. Biden sieht außerdem im „inländischen Terrorismus“ eine Bedrohung für die amerikanische Demokratie.
Die Regierung von Präsident Biden hat am Mittwoch die neue 48-seitige nationale Sicherheitsstrategie veröffentlicht, die ihre wichtigsten außen- und innenpolitischen Prioritäten umreißt.
In dem Dokument werden die Vereinigten Staaten zu einer „globalen Macht mit globalen Interessen“ erklärt, die die Beziehungen zu „demokratischen Verbündeten und Partnern im indopazifischen Raum und in Europa“ stärken will. Und die USA streben danach, ihre Präsenz in jeder der genannten Regionen auszubauen. „Wenn eine Region im Chaos versinkt oder unter die Herrschaft einer feindlichen Macht gerät, werden unsere Interessen in anderen Regionen in Mitleidenschaft gezogen“, heißt es in der Strategie.
Mit feindlichen Kräften sind in erster Linie China und Russland, die, so wird argumentiert, im Gegensatz zu vielen anderen ehemals undemokratischen Regimen nicht den Weg der Demokratie eingeschlagen haben, gemeint.
„Bedauerlicherweise haben Russland und die Volksrepublik China dies nicht getan“, so die US-Regierung. Daher wird die oberste Priorität der US-Außenpolitik in naher Zukunft gerade die Konfrontation zwischen Russland und China sein.
In dem Dokument wird China 55 Mal und Russland 71 Mal genannt. Und in den meisten Fällen wird China in der Strategie zusammen mit Russland erwähnt. Es gibt einen separaten Teil des Dokuments mit dem Titel „Unsere globalen Prioritäten“.
Die US-Diplomatie betrachtet Russland als „unmittelbare Bedrohung für eine freie Weltordnung“, und die USA betrachten China als langfristigen Gegner.
China, so die Strategie, sei „der einzige Konkurrent, der die Absicht hat, die internationale Ordnung zu verändern“ und sei in der Lage, dies durch den Aufbau „wirtschaftlicher, diplomatischer, militärischer und technologischer Macht“ zu erreichen.
Russland als immer noch „extrem gefährlicher“ Akteur soll „eingedämmt“ und China im Wettbewerb „ausmanövriert“ werden. Die Strategie müsse sein, Gegner durch die Zusammenarbeit mit den Nato-Verbündeten, die „stärker denn je“ ist, zu beeinflussen. Mit Einflussnahme ist gemeint, dass die USA und ihre Verbündeten „das äußere Umfeld für China und Russland so gestalten, dass es deren Verhalten beeinflusst“. Die US-Regierung räumt jedoch ein, dass ihre beiden Kontrahenten, die China und Russland, sich „immer mehr annähern“.
In dem Dokument heißt es, dass „die USA den Kampf der Ukraine für ihre Freiheit weiterhin unterstützen werden. Wir werden der Ukraine helfen, sich wirtschaftlich zu erholen. Und wir werden die regionale Integration mit der Europäischen Union fördern.
Russland wird beschuldigt, „imperiale Ambitionen“ zu verfolgen, den Weg für eine Energiekrise in Europa zu ebnen, nicht nur die Souveränität eines Nachbarlandes, sondern auch die Grundprinzipien der UN-Charta zu verletzen und die strategische Stabilität zu zerstören. Gleichzeitig wird in dem Dokument eine Schwächung der „konventionellen Streitkräfte“ Russlands vorausgesagt, was den Einfluss des „Faktors Atomwaffen in der militärischen Planung“ erhöhen dürfte. Gleichzeitig verspricht die Regierung von Joe Biden: Die USA werden nicht zulassen, dass „Russland oder eine andere Macht Atomwaffen einsetzt oder damit droht, um ihre Ziele zu erreichen“.
Er betont auch Amerikas Interesse an „strategischer Stabilität und der Entwicklung einer umfassenderen, transparenteren und überprüfbaren Rüstungskontrollinfrastruktur für den Erfolg von New START und die Wiederherstellung der Europäischen Sicherheitsmechanismen“. Diese Mechanismen sind nach Ansicht Washingtons „gerade wegen der Handlungen Russlands in Verfall geraten“. In diesem Zusammenhang wird das offizielle Washington „pragmatische Ansätze für eine Zusammenarbeit“ in Fragen entwickeln, „in denen eine Zusammenarbeit mit Russland für beide Seiten von Vorteil sein könnte“.
Wie die New York Times feststellt, weist die nationale Sicherheitsstrategie jeder Regierung einzigartige Merkmale auf, die „eine Kombination aus Richtlinien, Signalen der Absicht an Verbündete und Gegner“ darstellen. Gleichzeitig, so bemerkt die Zeitung sarkastisch, kommt sie selten ohne eine „selbstgefällige Ode an die amerikanische Macht“ aus.
Präsident George W. Bush war beispielsweise für die Einführung der Präventivstrategie bekannt, die ihm half, die Invasion des Irak zu rechtfertigen.
Barack Obama nutzte ein solches Dokument, um die Welt aufzufordern, auf Atomwaffen zu verzichten. Seine Strategie zielte eher darauf ab, die USA durch Soft Power zu stärken und Krankheiten und die weltweite Armut zu bekämpfen.
Die Strategie von Donald Trump sah vor, die Ära der Terrorismusbekämpfung zu beenden und zur Rivalität mit „revisionistischen“ Supermächten überzugehen.
Ein Merkmal des Dokuments von Joe Biden ist die Proklamation des Vorrangs der Demokratie und ihrer Verteidigung. „Als Amerikaner müssen wir alle darin übereinstimmen, dass die Entscheidung des Volkes, die in den Wahlen zum Ausdruck kommt, respektiert und geschützt werden muss“, heißt es in dem Dokument.
In diesem Zusammenhang werden einige Maßnahmen gegen „inländischen Terrorismus“ und „ausländische Einmischung in Wahlen“ erwähnt. Angesichts der jüngsten Reden von Biden ist es offensichtlich, dass er auf die extreme Rechte, einschließlich Donald Trump, und ihre Weigerung, das Ergebnis der Präsidentschaftswahlen anzuerkennen, anspielt.
Abgesehen davon hat Biden einige andere, für einen demokratischen Präsidenten ungewöhnliche Dinge vorgeschlagen. In der Strategie forderte er insbesondere eine schnellere Modernisierung des US-Militärs, während sich die Demokraten in der Regel eher auf soziale Fragen konzentrieren. Andererseits, so die New York Times, sagen viele „Kritiker, der Haushalt spiegele seine Ambitionen nicht wider“.
Ein Großteil der in dem Dokument skizzierten militärischen Planung soll sich auf die Bekämpfung Chinas im Weltraum, im Cyberspace und auf See konzentrieren. In dem Dokument wird auf die Notwendigkeit eines aggressiveren Vorgehens hingewiesen, um „Versuchen, gemeinsame technologische Fortschritte zu untergraben, entgegenzuwirken“. Es wird außerdem vorgeschlagen, chinesische Investitionen in strategischen Bereichen zu beschränken und die Ausfuhr von Schlüsseltechnologien nach China zu kontrollieren. Um in jedem dieser Bereiche erfolgreich konkurrieren zu können, müssten die USA enorme Investitionen tätigen.
In einem Interview mit der New York Times stellte Cory Schake, Leiter der Abteilung für außenpolitische Forschung am American Enterprise Institute, jedoch fest, dass „das Budget eine Modernisierung in diesem Tempo nicht zulässt“ und die Strategie beispielsweise nicht mit „Chinas Plänen für Taiwan, die auf das Jahr 2027 ausgerichtet sind“, Schritt halten wird. Außerdem „korreliert die Anzahl der Truppen, Flugzeuge und Raketenabwehrsysteme im Pazifik nicht mit Chinas Fähigkeiten“. Wie die Verwaltung mit diesem Widerspruch umgehen wird, bleibt abzuwarten.
Vielleicht wird dies in einem anderen strategischen Dokument, das ebenfalls zur Veröffentlichung vorbereitet wird, geklärt. Die neue nationale Sicherheitsstrategie gibt dem Pentagon grünes Licht, in den kommenden Wochen seine nationale Verteidigungsstrategie und eine damit verbundene aktualisierte Nukleardoktrin vorzustellen.
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