Die Abgeordneten der russischen Staatsduma haben in dritter Lesung das Gesetz „Über die Kontrolle der Tätigkeit von Personen unter ausländischem Einfluss“ verabschiedet. Es wird am 1. Dezember 2022 in Kraft treten.
Die derzeitige Gesetzgebung über ausländische Agenten enthält verstreute Bestimmungen, die mit dem neuen Gesetz systematisiert werden sollen, um das Verfahren zur Kontrolle der Aktivitäten von Personen und Organisationen unter ausländischem Einfluss transparent zu machen.
Wjatscheslaw Wolodin, Vorsitzender der Staatsduma, sagte während der Diskussion über das Gesetz: „Während des Bestehens des Russischen Reiches, der Sowjetunion und der Russischen Föderation gab es immer wieder Einmischungen. Diese Einmischung spüren Sie und ich auch heute noch aus den Vereinigten Staaten, aus England und aus anderen europäischen Staaten. Jedes Land muss sich verteidigen, wenn es an seine Zukunft denkt.“
Wer kann als ausländischer Agent betrachtet werden?
Ein ausländischer Agent ist nach dem Gesetz eine Person, die vom Ausland unterstützt wird oder unter ausländischem Einfluss steht und in Russland politische Aktivitäten durchführt, Informationen über militärische oder militärtechnische Aktivitäten der Russischen Föderation sammelt oder Nachrichten und Materialien an eine unbegrenzte Anzahl von Personen verteilt.
Als ausländische Agenten können anerkannt werden:
- eine russische oder ausländische juristische Person, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform;
- öffentliche Vereinigung, die ohne Gründung einer juristischen Person handelt, sonstige Personenvereinigung, ausländische Struktur ohne Gründung einer juristischen Person;
- eine natürliche Person, ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit.
Was ist ausländischer Einfluss?
Als ausländische Einflussnahme gilt „die Unterstützung oder Beeinflussung einer Person durch eine ausländische Quelle, auch durch Zwang, Überredung oder andere Mittel“.
Unter Unterstützung versteht man die Bereitstellung von Geld oder anderen Vermögenswerten durch eine ausländische Quelle an eine Person sowie auf organisatorische, methodische, wissenschaftliche, technische oder sonstige Hilfe. Die klaren Kriterien dafür, was genau als ausländische Einflussnahme, auch in anderer Form, gilt, werden vom Justizministerium festgelegt.
Bei den ausländischen Quellen kann es sich sowohl um ausländische Staaten und Organisationen – einschließlich internationaler Organisationen und Strukturen ohne eigene Rechtspersönlichkeit – als auch um Bürger anderer Länder sowie um russische juristische Personen und Bürger handeln, die bereits ausländische Mittel oder Unterstützung erhalten.
Wer kann nicht als ausländischer Agent anerkannt werden?
Das Gesetz enthält auch eine Liste von Personen, die nicht als ausländische Agenten anerkannt werden können. Darunter:
- Behörden der Russischen Föderation, staatliche Unternehmen und staatliche Körperschaften sowie von ihnen kontrollierte Personen;
- religiöse Organisationen;
- politische Parteien;
- Arbeitgeberverbände, Industrie- und Handelskammern.
Auch Mitglieder internationaler Organisationen, die nach Russland gekommen sind, um ihre offiziellen Aufgaben zu erfüllen, können nicht als ausländische Agenten anerkannt werden.
Welche Beschränkungen gelten für ausländische Agenten?
Ausländische Vertreter sind verpflichtet, ihren Status gegenüber ihren Mitarbeitern und den Behörden, an die sie sich wenden, offenzulegen. Sie sind außerdem verpflichtet, die von ihnen hergestellten Materialien zu kennzeichnen. Darüber hinaus können ausländische Agenten nicht mehr:
- Bildungsaktivitäten für Minderjährige oder pädagogische Aktivitäten in staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen durchführen;
- Herstellung von Informationsprodukten für Minderjährige;
- Mitwirkung an der Beschaffung von Waren, Bau- und Dienstleistungen für den staatlichen und kommunalen Bedarf;
- staatliche finanzielle Unterstützung zu erhalten, auch für kreative Aktivitäten;
- den Betrieb von Einrichtungen und Tätigkeiten für kritische Informationsinfrastrukturen, um deren Sicherheit zu gewährleisten
- Mitwirkung als Experte bei der Durchführung von staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfungen.
Ausländische Agenten können nicht im staatlichen oder kommunalen Dienst arbeiten, Mitglieder von Wahlkommissionen sein oder als Organisatoren öffentlicher Veranstaltungen auftreten. Außerdem können sie nicht in strategische Unternehmen in Russland investieren, das System der vereinfachten Besteuerung nutzen und Spenden an die Wahlkampfkassen von Kandidaten und politischen Parteien leisten.
Wo werden Informationen über ausländische Agenten aufbewahrt?
Das Justizministerium wird ein einheitliches Register der ausländischen Agenten sowie ein einheitliches Register der mit ihnen verbundenen natürlichen Personen führen. Personen, die mit ausländischen Agenten verbunden sind, unterliegen nicht den Anforderungen und Beschränkungen, die für ausländische Agenten gelten.
Eine Person erwirbt den Status eines ausländischen Agenten ab dem Tag, der auf den Tag folgt, an dem Informationen über eine solche Person auf der offiziellen Website des Justizministeriums im Register der ausländischen Agenten veröffentlicht werden, und erlischt an dem Tag, an dem diese Informationen aus dem Register gelöscht werden.
Wie hoch ist das Risiko von Verstößen?
Bei Verstößen gegen die Tätigkeit eines ausländischen Vertreters ist die zugelassene Stelle nun verpflichtet, eine Anordnung zur Beseitigung der Verstöße zu erlassen, was mindestens einen Monat dauern dürfte. Nach den Änderungen werden die Anforderungen an die Form und das Verfahren für die Veröffentlichung von Warnungen vor der Verbreitung von Materialien durch ausländische Agenten von der russischen Regierung festgelegt.
Darüber hinaus hat ein Verstoß gegen die Rechtsvorschriften über ausländische Agenten eine verwaltungsrechtliche, strafrechtliche und sonstige Haftung gemäß dem festgelegten Verfahren zur Folge.
Wie erfolgt der Ausschluss aus dem Register der ausländischen Agenten?
Das Gesetz legt die Gründe für den Ausschluss einer gemeinnützigen Organisation aus dem Register der ausländischen Vertreter fest. Dazu muss sie entweder keine Gelder aus dem Ausland mehr erhalten oder ihre politischen Aktivitäten einstellen, oder beides gleichzeitig. In solchen Fällen wird die Organisation aus dem Register gestrichen.
Für Personen, die zum ersten Mal in das Register aufgenommen werden, gibt es ein vereinfachtes Verfahren. Eine solche natürliche Person kann einen formlosen Antrag stellen und Unterlagen beifügen, die den Wegfall der Umstände bestätigen, die zur Aufnahme in das Register geführt haben. Die Entscheidung über diesen Antrag trifft der Justizminister oder sein Stellvertreter.
[hrsg/russland.NEWS]
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