Am Vorabend der Bildung der neuen serbischen Regierung erhöhte der Westen nicht nur den Druck auf Belgrad, sich den Sanktionen gegen Russland anzuschließen, sondern verknüpfte diese Frage erstmals mit der Fortsetzung der Verhandlungen über die Integration Serbiens in die Europäische Union. Dies hat zu einem gewissen Wandel in der Haltung der serbischen Führung geführt. Die stellvertretende Ministerpräsidentin Zorana Mihajlovic warf Russland vor, einen „invasiven Krieg“ zu führen, und sprach sich dafür aus, dass Serbien „seine Politik mit der EU bestimmen und vereinbaren“ solle. Auch Präsident Aleksandar Vučić hat die Verhängung von Sanktionen gegen Russland durch Belgrad nicht ausgeschlossen.
Der serbische Präsident Aleksandar Vucic muss eine schwierige Entscheidung zwischen Moskau und Brüssel treffen. Er zögert, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, aber ansonsten droht Europa, die Gespräche mit Serbien über dessen EU-Beitritt abzubrechen.
Die Fortsetzung der Verhandlungen über die EU-Integration Serbiens mit dem Beitritt Belgrads an Sanktionen gegen Russland zu knüpfen, wurde letzte Woche vom außenpolitischen Ausschuss des Europäischen Parlaments gefordert. „Fortschritte bei den Beitrittsverhandlungen mit Serbien sollten nur möglich sein, wenn das Land den EU-Sanktionen gegen Russland beitritt“, heißt es in dem vom Ausschuss angenommenen Dokument, in dem auch gefordert wird, dass andernfalls alle EU-Subventionen für Serbien neu überdacht werden sollten.
Die Forderung des Europäischen Parlaments kam kurz nach der Veröffentlichung des Berichts der Europäischen Kommission aus dem Jahr 2022 über die Verhandlungen mit Serbien. Sie stellt fest, dass die Kohärenz der serbischen Außenpolitik mit der EU-Politik „deutlich abgenommen“ hat. Sie ist in den letzten zwei Jahren von 64 Prozent auf 45 Prozent gesunken, und Serbien ist nach wie vor der einzige EU-Kandidat, der sich den Sanktionen gegen Russland nicht angeschlossen hat. „Seit der russischen Invasion in der Ukraine hat dies für ganz Europa und seine Bürger an Bedeutung gewonnen“, erinnerte der EU-Vertreter in Serbien, Emanuele Jofre, am Samstag.
Diese harten Forderungen des Westens scheinen Wirkung gezeigt zu haben. Letzte Woche unterstützte Serbien eine UN-Resolution, in der Russland für die Abhaltung von Referenden und die Annexion von vier ukrainischen Regionen verurteilt wird.
Auch die Rhetorik der serbischen Führung hat sich geändert. „Ich habe keine Bedenken, was die serbische Position angeht. Serbiens Platz ist in Europa. Offiziell oder nicht, direkt oder indirekt, wir bewegen uns auf die europäische Integration zu. Deshalb müssen wir unsere Politik mit der EU koordinieren. Niemand sagt, dass wir keine Freunde mehr in der Russischen Föderation haben werden, aber andererseits ist ihre Politik geradezu invasiv und das kann nicht unterstützt werden“, sagte die serbische Vizepremierministerin und Energieministerin Zorana Mihajlovic dem serbischen Sender Euronews und erklärte, dass die Entscheidung über Sanktionen gegen Russland von der neuen Regierung getroffen werden wird, die bis Ende Oktober gebildet werden soll.
Ein paar Tage später erklärte die stellvertretende Ministerpräsidentin, dass ihre viel beachtete Erklärung zu Russland kein Zufall war. „Russland führt keinen Befreiungskrieg, sondern einen Angriffskrieg. In einer solchen Situation müssen wir eine klare Position einnehmen und unseren Platz für die nächsten hundert Jahre definieren“, sagte Zorana Mihajlovic in einem Interview mit dem serbischen Fernsehsender Prva.
Der serbische Präsident Aleksandar Vučić hat weitere Sanktionen gegen Russland aus Belgrad nicht ausgeschlossen. In einer Ansprache an die Nation sagte er letzte Woche, dass „Belgrad seine derzeitige Position, keine Sanktionen gegen Russland zu verhängen, beibehalten wird, solange der Schaden für Serbien nicht viel größer ist und wir nicht eine andere Realität akzeptieren müssen“.
Alexander Vučić hat sich bisher noch nie so geäußert. Und Quellen wiesen darauf hin, dass die Botschaft des Pressedienstes des Präsidenten nach dem Treffen des Präsidenten mit dem russischen Botschafter in Belgrad, Alexander Botsan-Kharchenko, einen Tag später „ungewöhnlich kühl“ war und keine „traditionellen Zusicherungen über die Nichtverhängung von Sanktionen gegen das brüderliche Russland“ enthielt.
Serbische Experten konnten die neue Rhetorik der serbischen Führung gegenüber Russland nicht übersehen. Strahinja Subotic vom Belgrader Zentrum für Europapolitik sieht darin eine „Vorbereitung der serbischen Bürger auf das Unvermeidliche, nämlich dass Europa zu einem Kontinent wird, von dem Russland und Belarus ausgeschlossen werden“. „Wenn wir nicht als schwarzes Schaf auf dem europäischen Kontinent dastehen wollen, wird jeder kluge Politiker verstehen, dass Sanktionen gegen Russland zwar einen gewissen Preis haben, aber es gibt auch einen Preis dafür, wenn die Politik nicht mit den EU-Sanktionen harmonisiert wird“, so ein serbischer Experte.
Am Samstag teilte das russische Außenministerium mit, dass der stellvertretende Außenminister Aleksandar Gruschko bei seinem Besuch in Belgrad am 13. und 14. Oktober vom serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić empfangen wurde, Gespräche mit Außenminister Nikola Selaković führte und mit Innenminister Aleksandar Vulin zusammentraf.
Es wurden keine Einzelheiten zu den Treffen und Gesprächen genannt. In der Erklärung hieß es lediglich, dass „Fragen der bilateralen Zusammenarbeit erörtert wurden, wobei der Schwerpunkt auf der Stärkung der russisch-serbischen strategischen Partnerschaft vor dem Hintergrund der wachsenden globalen Krise lag“.
Der unangekündigte Besuch von Alexander Gruschko in Belgrad fand anstelle des für den 6. und 7. Juni geplanten Besuchs des russischen Außenministers Sergej Lawrow in der serbischen Hauptstadt statt, der buchstäblich im letzten Moment abgesagt wurde. Offiziell wegen der Weigerung der Nachbarländer Serbiens, einen Korridor für das Flugzeug des russischen Ministers, der auf der EU-Sanktionsliste steht, zur Verfügung zu stellen. Inoffiziell, weil Serbien, das den Druck des Westens fürchtet, an der Ankunft des russischen Außenministers „nicht besonders interessiert“ war.
Es war auch dieses Mal das russische Außenministerium, das als erstes den Besuch von Alexander Gruschko in Belgrad ankündigte. Die serbischen Behörden haben während des gesamten Aufenthalts des hohen russischen Gastes kein Wort darüber verloren.
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