Der ukrainische Präsident Selenski hat der Werchowna Rada den Entwurf über eine Änderung der Verfassung des Landes bezüglich Dezentralisierung der Macht vorgelegt. Das entsprechende Dokument wurde am Freitag im ukrainischen Parlament registriert.
Der Text des Gesetzentwurfs ist noch nicht auf der Website der Rada verfügbar.
Die Reform der lokalen Selbstverwaltung begann in der Ukraine 2014 unter Präsident Poroschenko, wurde aber nicht abgeschlossen. Um effektiv zu sein, hätte die Werchowna Rada die entsprechenden Verfassungsänderungen vornehmen müssen. Insbesondere sollte das Paket der Verfassungs- und Gesetzesänderungen die Genehmigung neuer Verwaltungseinheiten, die Auflösung von Landes- und Kreisverwaltungen und die Übertragung von Befugnissen auf die Exekutivausschüsse der bei den Wahlen gewählten Kreis- und Regionalräte umfassen. Darüber hinaus sieht die Reform die Einführung der Institution des Präfekten vor, die vom Staatsoberhaupt ernannt wird und Kontrollfunktionen im Bereich der Strafverfolgung durch Gebietskörperschaften ausüben wird.
Anfang September ordnete Selenski den Abschluss der Dezentralisierungsreform und die Durchführung von Kommunalwahlen auf einer neuen Verwaltungsgrundlage im Jahr 2020 an. Die Präsidentenpartei Diener des Volkes kündigte später an, dass sie die Reform bis zum Frühjahr 2020 abschließen werde.
Die Donezker Volksrepublik (DVR) erkennt die einseitige „Dezentralisierung“ der Macht, die Kiew durchführen will, nicht an. Das erklärte der Leiter der DVR, Denys Pushilin, und kommentierte damit den Entwurf der Änderungen der ukrainischen Verfassung bezüglich der Dezentralisierung, der bei der Werchowna Rada eingereicht wurde.
„Im Zusammenhang mit dem bei der Werchowna Rada eingereichten Entwurf bezüglich der Änderungen erinnern wir daran, dass die Verfassung einen Sonderstatus für den Donbass enthalten sollte, und Kiew sollte alle Änderungen bezüglich des Sonderstatus mit der DVR und der LVR vereinbaren“, wird Pushilin von der Nachrichtenagentur Donezk zitiert. So steht es in den Minsker Abkommen und in den Ergebnissen des Gipfels des Normandie-Quartetts in Paris. Diese Änderungen sollten auf der nächsten Sitzung der Kontaktgruppe am 18. Dezember diskutiert werden.
„Wenn Kiew unsere Zustimmung für unnötig hält, wird das eine grobe und direkte Verletzung der Minsker Abkommen sein. Wir erkennen keine einseitige „Dezentralisierung“ an“, betonte der Chef der Volksrepublik Donezk.
Die „Außenministerin“ der DVR, Nataliya Nikonorova erklärte am Freitag, der Versuch des ukrainischen Präsidenten Selenski, den Kern der Minsker Abkommen zu verzerren und den Sonderstatus des Donbass durch ein Programm zur Dezentralisierung der Macht zu ersetzen, sei inakzeptabel, da er nicht den Besonderheiten der Region entspricht.
„Der ukrainische Präsident unternimmt weitere Versuche, uns auf offen fragwürdige Weise von seinem Engagement für die Minsker Abkommen zu überzeugen. Er ändert die Bedeutung der Absätze des Maßnahmenpakets [zur Umsetzung der Minsker Abkommen] willkürlich und hofft, dass es niemand merkt. Ein anschauliches Beispiel für seine Erklärung zur Verfassungsreform, die in den Minsker Abkommen vorgesehen ist und die er durch eine Dezentralisierung auf Länderebene ersetzen will.“
Selenski räumt zwar ein, dass die Dokumente des Minsk-Pakets dies nicht vorsehen, aber es „scheint ihm, dass im Prinzip auch seine Formulierung passt“. Diese Formulierung ist jedoch völlig unhaltbar, da die in Absatz 11 des Maßnahmenpakets vorgesehene „Dezentralisierung“ „unter Berücksichtigung der Besonderheiten“ des Donbass, „vereinbart mit den Vertretern des Donbass“, durchgeführt werden sollte.
Nikonorova weist die ukrainische Führung darauf hin, dass im Falle der Minsker Abkommen „keine Amateurtätigkeit oder Substitution von Vorstellungen erlaubt ist. … Wenn die ukrainische Seite die Minsker Abkommen weiterhin sabotiert und zu ihrer Änderung aufruft, bedeutet das nichts anderes, als dass Kiew seinen internationalen Verpflichtungen mit allen daraus resultierenden Maßnahmen der Verantwortung gegenüber der internationalen Gemeinschaft, vertreten durch die Garantiegeberländer, die OSZE und die UNO, nicht nachkommt“, warnte Nikonorova.
Die friedliche Beilegung des Konflikts im Donbass basiert auf den so genannten Minsker Abkommen, die nicht nur einen Waffenstillstand, den Rückzug von Waffen, Amnestie und die Wiederaufnahme der Wirtschaftsbeziehungen vorsehen, sondern auch die Durchführung einer tiefgreifenden Verfassungsreform in der Ukraine, die zu einer Dezentralisierung der Macht führen soll, wobei der besondere Status bestimmter Gebiete der Regionen Donezk und Lugansk berücksichtigt wird.
Selenski kündigte am Donnerstag seinen Wunsch an, die Minsker Abkommen zu ändern. Er bezeichnete dieses Verfahren als sehr kompliziert, aber notwendig.
[hrsg/russland.NEWS]
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