Russland vor neuem Gesetz über ‚ausländische Agenten‘

Russland vor neuem Gesetz über ‚ausländische Agenten‘

Russische Parlamentarier haben einen neuen Gesetzentwurf über „ausländische Agenten“ ausgearbeitet. Der Gesetzentwurf mit dem Titel „Über die Überwachung der Aktivitäten Tätigkeit von Personen unter ausländischem Einfluss“ wurde am 25. April in die Staatsduma eingebracht. RBK und Iswestija haben den Text des Gesetzes geprüft.

Der Gesetzentwurf ist notwendig, weil „dieser Institution [den ‚ausländischen Agenten‘] von Ländern, die Russland nicht freundlich gesinnt sind und die unsere Bürger und die Politik unseres Landes beeinflussen wollen, große und wachsende Aufmerksamkeit geschenkt wird“, sagte der erste stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung der Staatsduma und Mitverfasser des Gesetzentwurfs, Andrej Lugowoi, gegenüber der Iswestija.

Die bisherige Gesetzgebung zu ‚ausländischen Agenten‘ bestand lediglich aus Änderungen verschiedener anderer Gesetze. Der neue Gesetzesentwurf würde diese in einem einzigen Rechtsakt zusammenfassen, so Lugowoi.

Personen unter „ausländischem Einfluss“ können zu ‚ausländischen Agenten‘ erklärt werden

Nach dem neuen Gesetzentwurf können ‚ausländische Agenten‘ alle Personen sein, die finanzielle Unterstützung aus dem Ausland erhalten oder „unter ausländischem Einfluss jeglicher Art“ stehen und mindestens eine der folgenden Aktivitäten ausüben:

  • politische Aktivitäten;
  • Sammeln von Informationen über das russische Militär und die Militärlogistik;
  • Verbreitung von Nachrichten und Materialien an eine unbegrenzte Anzahl von Personen oder Teilnahme an der Erstellung dieser Nachrichten und Materialien.

„Ausländische Einflussnahme“ wird in der neuen Gesetzgebung als Unterstützung aus fremder Quelle definiert (zum Beispiel ausländische Regierungen, ausländische Regierungsbehörden oder internationale Organisationen) oder andere Formen der Einflussnahme aus dieser Quelle, „einschließlich Nötigung und Überredung“.

Um zum „ausländischen Agenten“ erklärt zu werden, muss kein ausländisches Geld mehr angenommen werden

Wie RBK feststellte, werden die russischen Behörden nach der neuen Definition des Begriffs ‚ausländischer Agent‘ in der Lage sein, jemanden in das Register der ‚ausländischen Agenten‘ aufzunehmen, einfach weil er unter „ausländischem Einfluss“ steht; die Person muss nicht unbedingt Geld oder eine andere Art von materieller Unterstützung aus dem Ausland erhalten, wie es derzeit der Fall ist.

Auf die Frage von RBK, wie die Verfasser des Gesetzentwurfs feststellen wollen, ob eine Person unter ausländischem „Zwang“ oder „Überredung“ steht, sagte Lugowoi, dass diese spezielle Formulierung in der nächsten Version des Gesetzentwurfs näher erläutert werden wird.

Angehörige von ‚ausländischen Agenten‘ können ebenfalls zu „ausländischen Agenten“ erklärt werden

Der Gesetzentwurf enthält eine Formulierung über ‚verbundene Personen‘ (dieser Begriff tauchte erstmals in anderen früheren Gesetzen über ‚ausländische Agenten‘ auf; für diese Personen existiert ein separates Register).

„Verbundene Personen werden in die neue Gesetzgebung aufgenommen, um die Situation der ausländischen Agenten transparenter zu machen. Es kommt nämlich häufig vor, dass ausländische Agenten, die Unterstützung aus dem Ausland erhalten haben, auf Mittelsmänner zurückgreifen, die damit auch politische Aktivitäten finanzieren. Wir wollten klarstellen, wer mit wem in Verbindung steht“, sagte Lugowoi der Iswestija.

Ihm zufolge wird in dem Gesetzentwurf selbst nicht spezifiziert, wer als Partner eines ‚ausländischen Agenten‘ bezeichnet werden kann. „Das kann jeder sein, der ihnen bei dieser Art von Aktivitäten hilft, auch Verwandte.“

Handelsunternehmen können „ausländische Agenten“ sein

Laut Iswestija erweitert der Gesetzentwurf die Definition derjenigen, die in Russland als „ausländische Agenten“ bezeichnet werden können. Wie die Zeitung schreibt, kann ein ‚ausländischer Agent‘ sein:

  • jede russische oder ausländische juristische Person, unabhängig von ihrer Organisation oder Rechtsform;
  • eine russische oder ausländische öffentliche Vereinigung, die ohne juristische Person handelt, oder eine Vereinigung von Einzelpersonen;
  • jede natürliche Person, unabhängig von der Staatsangehörigkeit.

Nach geltendem Recht können Unternehmen bereits zu ‚ausländischen Agenten‘ erklärt werden, allerdings nur dann, wenn sie mit irgendeiner Form von Medien (etwa dem Herausgeber eines Medienunternehmens) in Verbindung stehen.

Was enthält der Gesetzentwurf zusätzlich?

Der Gesetzentwurf:

  • verbietet ‚ausländischen Agenten‘ die Organisation von öffentlichen Veranstaltungen, die Leitung von Bildungsveranstaltungen oder die Erstellung von Informationsprodukten für Kinder, den Erhalt von staatlichen Zuschüssen und Investitionen in russische strategische Unternehmen.
  • fasst die vier bestehenden für ‚ausländische Agenten‘ in einem einzigen zusammen.
  • ändert die Kennzeichnung, die ‚ausländische Agenten‘ auf den von ihnen produzierten Medien anbringen müssen, und verlangt nicht, dass die Kennzeichnung auf Beiträgen „persönlicher Natur“ angebracht wird.
  • erlaubt die Sperrung der Websites ‚ausländischer Agenten‘ auf Antrag des Justizministeriums, auch wenn die vorgeschriebene Kennzeichnung nicht auf den veröffentlichten Materialien enthalten ist.
  • verlangt nicht, dass Regierungsstellen oder staatliche Unternehmen, registrierte politische Parteien oder religiöse Organisationen als ‚ausländische Agenten‘ registriert werden.
  • führt ein einheitliches Verfahren für die Streichung aus dem Register der ‚ausländischen Agenten‘ ein. Die Liste der möglichen Wege umfasst den Tod, die Liquidation einer juristischen Person und eine Überprüfung durch das Justizministerium, die zeigt, dass der ‚ausländische Agent‘ seit mindestens einem Jahr keine ausländische Unterstützung mehr erhalten hat.

Die Verfasser des Gesetzentwurfs betonen, dass das Ziel der neuen Gesetzgebung nicht darin besteht, die bestehenden Gesetze zu verschärfen, sondern sie klarer zu gestalten. „Das Gesetz wird immer leichter zu verstehen und anzuwenden. Meiner Meinung nach berücksichtigt dieser Gesetzentwurf die Empfehlungen zur Regelung der Rechtsvorschriften für ausländische Agenten, die wir seit Anfang 2012 erhalten haben“, sagte der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für internationale Angelegenheiten des Föderationsrates und Mitverfasser des Gesetzentwurfs Andrej Klimow.

Im Parlament wird der Gesetzentwurf von mehreren Parteien unterstützt, darunter Einiges Russland, die Liberaldemokratische Partei und Gerechtes Russland – Für die Wahrheit. „Dies ist ein dringend benötigter Gesetzentwurf, der die Gesetzgebung über ‚ausländische Agenten‘ präzisiert und systematisiert. Sie [die ausländischen Agenten] selbst wollten mehr Klarheit, also bringen wir es ihnen näher mit einigen neuen Normen“, sagte Adalbi Shkhagoshev, stellvertretender Vorsitzender der Duma-Fraktion von Einiges Russland.

[hrsg/russland.NEWS]

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