Das regelmäßige Treffen der Kontaktgruppe für die Regelung der Situation in der Ostukraine am Mittwoch hat gezeigt, dass der Friedensprozess, der unmittelbar nach dem Pariser Gipfel des „Normannen-Quartetts“ vom 9. Dezember für einige Zeit aktiviert worden war, wieder ins Stocken geraten ist.
Wie aus den Berichten der Sonderbeauftragten der OSZE für die Ukraine Heidi Grau und des russischen Botschafters in der Ukraine Boris Grislow hervorging, brachte das Treffen keinerlei Fortschritte in irgendeine Richtung.
Die Teilnehmer des Treffens erörterten die Verschärfung der Situation an der Trennlinie am 18. Februar. Ein Vertreter der Lugansker Volksrepublik (LVR) forderte eine detaillierte Untersuchung dieser Ereignisse und sah die Verantwortung dafür bei Kiew. Die russische Delegation unterstützte diese Forderung. Heidi Grau bemerkte, dass die Seiten diesem Thema viel Zeit gewidmet hätten, aber ihrer Meinung nach „ist es noch verbesserungswürdig“. Die Sonderbeauftragte der OSZE betonte, dass infolge der Eskalation „die Zivilbevölkerung erneut einen hohen Preis bezahlt hat“ und bezeichnete dies als inakzeptabel.
Bei dem Treffen wurden auch neue Bereiche für die Trennung des Militärs noch vor Ende März diskutiert, auf die sich die Führer des „Normandie-Quartetts“ verständigt haben. Als Ergebnis des letzten Treffens wurde über die vorläufige Vereinbarung eines der drei Standorte – im Gebiet Gnutogo in der Region Donezk – berichtet. Diesmal wurde offenbar aber keine Einigung erzielt.
Laut Frau Grau wurden bei dem Treffen in Minsk auch Fragen der Minenräumung angesprochen. Sie erinnerte daran, dass „die Hauptursache für die zivilen Opfer in diesem Jahr – acht von 14 – nach wie vor Minen sind. Frau Grau erinnerte die Konfliktparteien an die Vereinbarung der Kontaktgruppe vom 17. Juli und 18. Dezember letzten Jahres, den Waffenstillstand zu bewahren, und „forderte sie nachdrücklich auf, die Verpflichtung zu einem vollständigen Waffenstillstand zu respektieren“.
Die humanitären, wirtschaftlichen und politischen Untergruppen arbeiteten an ihrer üblichen Tagesordnung. Nach Angaben des Sonderbeauftragten des OSZE-Staatsoberhaupts erörterte die humanitäre Untergruppe weiterhin die Vorbereitungen für einen Austausch von Gefangenen, die Gewährleistung einer wirksamen Suche nach vermissten Personen und die Eröffnung neuer Übergangsstellen an der Kontaktlinie. Gleichzeitig sagte Daria Morozova, eine Vertreterin der Volksrepublik Donezk (DVR), dass die ukrainische Seite keine der von der DVR gewünschten Personen bestätigen könne. Ihrer Meinung nach gibt es keine Fortschritte bei der verfahrenstechnischen Reinigung der Teilnehmer des Austauschs, der am 29. Dezember 2019 stattfand.
Die wirtschaftliche Untergruppe widmete der Zahlung von Renten und der Wasserversorgung in den Donbass-Republiken besondere Aufmerksamkeit. Der Schwerpunkt der politischen Untergruppe lag auf dem Sonderstatus der Donezker Volksrepublik und der Volksrepublik Lugansk und der Umsetzung der Steinmeier-Formel in der ukrainischen Gesetzgebung.
Boris Grislow wies darauf hin, dass die Verschärfung der Situation im Donbass vor dem Hintergrund erfolgte, dass „die gesamte Kiewer Propaganda, und insbesondere die Propaganda in den Reihen der Streitkräfte der Ukraine (AFU), immer noch auf die militärische Unterdrückung von Donezk und Lugansk ausgerichtet ist. Er betonte, dass die Kiewer Behörden dafür verantwortlich sind. „Alle Bombardierungen der Gebiete von Donezk und Lugansk stellen Kiew weiterhin als militärische Errungenschaften dar. Die Verantwortung für solche Verstöße ist in den Reihen der Streitkräfte der Ukraine nicht festgelegt, es wurden keine Befehle zur Verantwortung der Streitkräfte der Ukraine veröffentlicht. Welchen Wunsch haben die Kiewer Behörden unter diesen Bedingungen, einen Dialog mit den Einwohnern im Donbass zu führen?“ so Grislow.
Nach seinen Worten stellte die russische Delegation auch fest, dass einige ukrainische Militär-Abteilungen ihre Positionen weiterhin den Positionen des Donbass-Militärs annähern. „Dies ist unserer Meinung nach der Hauptgrund für die Verschärfungen im letzten Monat. In ihren Berichten verzeichnet die Special Monitoring Mission (SMM) der OSZE ständig die Präsenz von Waffen der ukrainischen Streitkräfte, die dort nicht sein dürften und sich in ausgewiesenen Lagerstätten befinden müssten. Dies wirft die Frage auf, ob die ständige Verifikation durch den OSZE-SMM verstärkt werden muss“, fügte Grislow hinzu. Deshalb sei es notwendig, die Kontrolle über die abgezogenen Waffen zu verstärken.
„Eine weitere Eskalation wurde bisher vermieden, aber es wurde ein gefährlicher Präzedenzfall geschaffen. Es sollte alles getan werden, um zu verhindern, dass sich so etwas wiederholt. Unter anderem ist es wichtig, dass Kiew und Donbass den Dialog über Sicherheitsfragen innerhalb der Kontaktgruppe intensivieren“, sagte er.
Grislow sieht in der mangelnden Bereitschaft Kiews zum Dialog mit den Donbass-Republiken und zur Einhaltung der politischen Punkte der Minsker Abkommen den Hauptgrund dafür, dass die Sicherheitslage in der Ostukraine weiterhin instabil ist. Seiner Meinung nach ist die Verschärfung, die sich am 18. Februar im Gebiet von Solotoi ereignete, eine weitere Bestätigung dafür, dass „die Sicherheit im Donbass erst dann gewährleistet ist, wenn die Umsetzung der politischen Bestimmungen der Minsker Abkommen beginnt. Grislow erinnerte daran, dass Kiew auf dem letzten Gipfel des „normannischen Formats“ noch einmal alle seine Verpflichtungen zur Umsetzung der Minsker Vereinbarungen bestätigt habe. „Allerdings haben die Behörden in Kiew keine praktischen Maßnahmen ergriffen, selbst die „Steinmeier-Formel“ ist in der ukrainischen Gesetzgebung nicht enthalten, die rechtlichen Aspekte des Sonderstatus sind nicht vereinbart worden“, sagte er.
Seiner Ansicht nach deutet dies auf ein unverantwortliches Vorgehen und eine de facto Missachtung des Kommuniqués des Treffens vom 9. Dezember hin und gefährdet die Aussichten auf das nächste, für April geplante Treffen. „Der Sonderstatus des Donbass mit seiner Einführung auf Dauer nach der Steinmeier-Formel ist eine entscheidende Voraussetzung für die Konfliktlösung. Nur eine Bewegung in diese Richtung ist der Weg zu einem dauerhaften und nachhaltigen Frieden im Donbass“, betonte Grislow.
Die Vertreter der Ukraine halten jedoch an ihrer Position in dieser Frage fest und bestehen weiterhin auf der vorrangigen Übertragung der Kontrolle über die Grenze an Kiew. „Ohne die Umsetzung der Sicherheitskomponente der Minsker Abkommen kann es in der Situation im Donbass keine signifikanten Fortschritte geben. Ohne einen vollständigen und umfassenden Waffenstillstand, den Abzug der bewaffneten Gruppen und der militärischen Ausrüstung [aus dem Donbass] sowie die Lösung der Frage der Kontrolle über die ukrainisch-russische Grenze ist kein politischer Fortschritt möglich“, zitierte Kiews Sprecherin Daria Olifer den Kiewer Gesandten bei der Kontaktgruppe Leonid Kutschma.
[hrsg/russland.NEWS]
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