Am Mittwochabend hielt der UN-Sicherheitsrat eine Sitzung ab, die dem fünfjährigen Jubiläum der Minsker Abkommen als Hauptinstrument der Konfliktlösung im Donbass gewidmet war. Moskau, das das Treffen einberufen hat, wollte daran erinnern, dass sich der Text des Abkommens in erster Linie an Kiew richtet, das die Kernpunkte zunehmend in Frage stellt. Der Ukraine gelang es jedoch, die Situation in der Diskussion zu ihren Gunsten zu wenden. Unter anderem – aufgrund der gestrigen Verschärfung im Grenzgebiet Solotoi.
Der UNO-Sicherheitsrat feierte den fünften Jahrestag der Resolution 2202, in der alle Parteien des ukrainischen Konflikts aufgefordert wurden, das Maßnahmenpaket zur Umsetzung der Minsker Vereinbarungen vollständig umzusetzen. Dieses Dokument wurde vom „Normandie-Quartett“ (Russland, Ukraine, Frankreich und Deutschland) vereinbart und am 12. Februar 2015 von Vertretern Russlands, der Ukraine, der OSZE und den selbst ernannten Republiken des Donbass unterzeichnet. Es war jedoch die einstimmige Zustimmung des UN-Sicherheitsrates am 17. Februar, die dem Dokument den Status einer obligatorischen Umsetzung verlieh.
Wie von den Mitgliedern des UN-Sicherheitsrates erneut einstimmig anerkannt wurde, kann der Fortschritt bei der Umsetzung der Minsker Vereinbarungen nicht als beeindruckend bezeichnet werden, auch wenn es einen gewissen Optimismus gibt. „Die Zahl der Waffenstillstandsverletzungen ist im Jahr 2019 weiterhin geringer als im Jahr 2018. Dies stellt eine relative Ruhe dar“, sagte die stellvertretende UN-Generalsekretärin Rosemary DiCarlo zu Beginn des Treffens. Sie und andere Redner erinnerten an weitere Erfolge im Jahr 2019: den Austausch von Gefangenen zwischen Moskau und Kiew, die Entflechtung der Truppen an drei Standorten und ein Treffen im „normannischen Format“ nach dreijähriger Pause. Auch die Zahl der zivilen Opfer im Donbass ging um 40 Prozent zurück: 2018 waren es 238 und 2019 138.
„Diese anfänglich ermutigenden Anzeichen sind jedoch begrenzt“, sagte Frau DiCarlo und ging zu den Nachrichten des letzten Tages über – die Eskalation an der Kontaktlinie in der Region Lugansk.
Nach Ansicht des russischen Vertreters Wassilij Nebensja ist die Eskalation nicht überraschend gekommen. Er versuchte, seine Kollegen davon zu überzeugen, dass sich nicht jeder an die Verpflichtung zur Einhaltung der Minsker Abkommen „erinnert“.
„Die Mitglieder des Rates, die einen bedeutenden Einfluss auf die Verhandlungen in der Ukraine haben, einschließlich der Mitglieder des normannischen Formats, ziehen es vor, sich nicht an das zu erinnern, was in der Resolution geschrieben steht“, sagte Nebensja. „Sie überdecken ihre Vergesslichkeit mit dem Mantra, dass Russland seinen eigenen Verpflichtungen nicht nachkommt. Tatsächlich sind die Parteien der Minsker Beziehungen „nicht Russland und die Ukraine, sondern die Ukraine und die Donbass-Republiken“, versicherte Nebensja.
Er listete die jüngsten Äußerungen ukrainischer Staatsmänner auf, die seiner Meinung nach eine „Sabotagewelle“ gegen die Abkommen aufzeigen. So sagte der stellvertretende Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates Sergej Kryvonos kürzlich, dass die ukrainischen Streitkräfte „für die gewaltsame Befreiung der Gebiete des Donbass bereit sein sollten“, während ein Mitglied der politischen Untergruppe bei den Gesprächen in Minsk, Alexej Reznikow, sagte, dass die Abkommen „zumindest teilweise revidiert werden müssen“.
„Wir kommen auch nicht umhin, uns über Versuche zu sorgen, die Minsker Formel absichtlich oder unbewusst durch andere Formate, als das normannische, zu ersetzen, das, wie wir uns erinnern, nur geschaffen wurde, um die Umsetzung der Minsker Abkommen zu unterstützen“, fügte Vasili Nebensja hinzu. Bisher werden nach seinen Worten maximal zwei Punkte des Maßnahmenkomplexes von 13 umgesetzt: die Arbeit der Sonderbeobachtungsmission (SMC) der OSZE und die der trilateralen Kontaktgruppe in Minsk.
Alle anderen Redner versuchten in der Diskussion entweder, die Aussagen des russischen Postpräsidenten in Frage zu stellen, oder sie machten die allgemeinsten Aussagen über die Notwendigkeit, „den Dialog zu respektieren“ und „Provokationen zu unterlassen“. Niemand, auch nicht China, sprach sich offen für Moskau aus.
Am schärfsten waren die Erklärungen der USA, Großbritanniens, Estlands – das zurzeit nichtständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates ist – und der Ukraine selbst, die bei dem Treffen durch den stellvertretenden Außenminister Sergej Kislitsa vertreten war.
„Die Ukraine hat ihr Engagement für eine friedliche Beilegung des Konflikts bewiesen“, sagte die US-Vertreterin Kelly Kraft. Ihr zufolge hat der ukrainische Präsident Selenski „die Diplomatie intensiviert, mit den Bürgern gearbeitet, versucht, die humanitären Bedingungen zu verbessern, Gefangene ausgetauscht und einen Dialog mit seinem Kollegen Wladimir Putin geschaffen“, was zu einem Treffen im „normannischen Format“ führte. Russland hat jedoch angeblich keinen ähnlichen Friedenswillen gezeigt. „Russland bewaffnet, liefert und versorgt weiterhin seine Marionetten in der Ostukraine, was der Position Russlands im Rahmen der Minsker Abkommen zuwiderläuft. Deshalb ist der Angriff der pro-russischen Kräfte in der Nähe von Solotoi, der zum Tod eines ukrainischen Militärs führte, eine Art Ereignis, das die fünfjährigen Abkommen von Minsk markiert“, sagte Kraft.
Am Morgen des 18. Februar starben ein ukrainischer Soldat und vier Vertreter der selbsternannten Volksrepublik Lugansk bei den Kämpfen. Die Lugansker Toten wurde im UN-Sicherheitsrat jedoch überhaupt nicht erwähnt.
Der deutsche Vertreter Christoph Heusgen behauptete, Russland habe die Minsker Vereinbarungen von Anfang an – also ab Februar 2015 – nicht erfüllt. „Am 15. Februar bombardierten die russischen Streitkräfte noch aktiv und schossen auf Debalzew, was ein strategischer Punkt war“, sagte er über die Kämpfe vor fünf Jahren.
Als Argument, dass die Donbass-Republiken in Wahrheit nicht selbst proklamiert seien, erinnerte Heusgen an die Verhandlungen in Minsk im Februar 2015. „Jemand sagte, dass die Separatisten das Dokument unterschreiben sollten. Damals sagte Vladyslav Surkov, der damals Beauftragter des russischen Präsidenten für die Ukraine war: „Ich werde das machen.“ Und er brauchte weniger als zehn Minuten, um die Unterschriften der Separatisten zu bekommen“, so Heusgen.
Sein anderes Argument war nicht die Geschichte, sondern die Geographie. Tatsache ist, dass Anfang Februar Wladimir Paschkow, ein ehemaliger stellvertretender Gouverneur der Region Irkutsk, zum Premierminister der selbst ernannten Volksrepublik Donezk ernannt wurde. „Soweit ich weiß, liegt Irkutsk in Russland“, – sagte Christoph Heusgen ironisch. Wasyl Nebensja antwortete, dass auch in der ukrainischen Regierung ausländische Bürger arbeiteten. Uljana Suprun zum Beispiel, die drei Jahre lang Gesundheitsministerin war, wurde in den USA geboren und wuchs dort auf. Die Stadt, in der sie lebte, Chicago, ist sogar noch weiter von Kiew entfernt als Irkutsk von Donezk.
Ein weiteres Land des „Normandie-Quartetts“, Frankreich, erklärte ebenfalls, dass die Ukraine „auf volle Unterstützung zählen kann“. Gleichzeitig forderte der französische Vertreter Nicolas de Rivière Russland auf, „seinen Einfluss auf die Separatisten zu nutzen“.
Der stellvertretende Außenminister Sergej Kislica baute seine Rede erwartungsgemäß auf dem Vorwurf der Provokationen Moskaus an der Kontaktlinie am Dienstagmorgen auf.
Er betonte jedoch, dass dieser Vorfall bei weitem nicht der einzige sei. „Seit Anfang dieses Jahres sind 13 ukrainische Soldaten getötet worden. Kann man es einen eingefrorenen Konflikt nennen? Oder vielleicht ist es ein Konflikt von geringer Effizienz? Dies ist ein Krieg“, erklärte er selbstbewusst.
Der Vertreter Kiews lehnte auch die Aufforderung Russlands ab, mit den selbst ernannten Donbass-Republiken zu verhandeln. „Die traurige Erfahrung in Georgien und Moldawien, wo es einen direkten Dialog mit den Marionetten des Kremls gab, zeigte: bestenfalls der Weg ins Nirgendwo und höchstwahrscheinlich – der Weg in die Falle“, fügte er hinzu. Nach Angaben des ukrainischen Diplomaten lieferte Russland Donezk und Lugansk so viele Waffen, „dass sie einige europäische Armeen übertreffen“.
Der Schlussakkord der UNO-Sicherheitsratssitzung war der Streit um die russische Poesie und Geschichte. Sie wurde von russischsprachigen Teilnehmern initiiert: Sergei Kislitsa, stellvertretender Außenminister der Ukraine, und Wassili Nebensja, russischer Botschafter bei der UNO. Erneut Irkutsk berührend, erinnerte Kislitsa an einen berühmten Bürger – den Dichter Jewgeni Jewtuschenko, den Autor des Gedichtes „Wollen die Russen Kriege?“ Nicht weniger beeindruckt hat Sergej Kislitsa ein weiteres seiner Gedichte: „Erben Stalins„. „Ich denke, dass die Antwort auf die Frage „Wollen die Russen Kriege?“ unter den Bedingungen des heutigen Russlands die Parade am 9. Mai auf dem Roten Platz sein wird. Wenn wir sehen, ob die Teilnehmer der Parade Porträts von Stalin, der aus dem Mausoleum genommen wurde, aber anscheinend nicht aus den Köpfen, haben werden. Es ist bemerkenswert, dass Vertreter der ukrainischen Parlamentsfraktion „Oppositionsplattform – Für das Leben“ ihre Absicht bekannt gaben, am 9. Mai zur Parade nach Moskau zu kommen, und zwar Stunden vor der Sitzung.
Leider haben wir nichts Neues gehört“, schloss Vasil Nebensja das Treffen, „Sie fordern Moskau auf, die Vereinbarungen von Minsk zu erfüllen, aber aus irgendeinem Grund appellieren Sie nicht an Kiew. Immer noch das gleiche Jonglieren mit Minsker Abkommen und Ursache-Wirkungs-Beziehungen“. Schließlich erklärte der russische Diplomat, dass laut Statistik der OSZE-SMM „vom 9. Dezember bis 12. Februar in 60% der Fälle die Verantwortung für die Eröffnung des Feuers bei den ukrainischen Streitkräften liegt“. Da die OSZE-Berichte nicht den Schuldigen, sondern nur die Richtung des Schusses angeben, werden die Teilnehmer des Treffens diese Worte wahrscheinlich auch als „Jonglieren“ betrachten.
[hrsg/russland.NEWS]
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