Nach Jahren der Annäherung an Georgien hat die EU-Führung eine dramatische Kehrtwende vollzogen. Im Vorfeld des für den 6. September anberaumten Treffens des Assoziationsrates EU-Georgien stellte der europäische Außenbeauftragte, Josep Borrell, die Verleihung des EU-Kandidatenstatus an Tiflis, den die Ukraine und Moldawien im Juni erhalten haben, in Frage. In Brüssel ist man der Meinung, dass das Land während der Regierungszeit der Partei Georgischer Traum kaum auf dem Weg zur Demokratie und der Reformen fortgeschritten ist. Die Europäische Union zieht es vor, nicht darüber zu lamentieren. Tatsächlich hat sich das Land aufgrund seiner vorsichtigen Haltung in der Ukraine-Krise und seiner Weigerung, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, von einem Vorreiter des europäischen Integrationsprozesses im postsowjetischen Raum zu dessen Außenseiter entwickelt.
Der Ende letzter Woche veröffentlichte Jahresbericht der Europäischen Union über die Umsetzung des 2014 unterzeichneten und zwei Jahre später in Kraft getretenen Assoziierungsabkommens zwischen Georgien und der EU zeigt die wachsende Unzufriedenheit Brüssels mit dem „europäischen Projekt“ Georgiens. Nach der „Rosenrevolution“ im November 2003, die der Westen als Zeichen für einen bevorstehenden Wandel und weitere „farbige Revolutionen“ im postsowjetischen Raum ansah, ist das Land für den Westen zu einer großen Enttäuschung geworden.
In einem Bericht des diplomatischen Dienstes der EU, der auf seiner Website veröffentlicht wurde, heißt es, dass im Jahr 2021 „Probleme die demokratischen Grundlagen des Landes zu untergraben drohten und es zu Versäumnissen in der Rechtsstaatlichkeit kam“. „Wir haben Rückschläge in Schlüsselbereichen der Rechtsstaatlichkeit, der Regierungsführung und der Menschenrechte erlebt. Da Georgien mit seiner europäischen Perspektive in eine neue Phase seiner Beziehungen zur EU eintritt, muss es ein verantwortungsbewusstes und gewissenhaftes Vorgehen an den Tag legen, das den erklärten Zielen und Bestrebungen seiner Bürger gerecht wird“, erklärte der europäische Diplomatiechef Josep Borrell am Freitag.
Im Vorfeld des für den 6. September anberaumten Treffens des Assoziationsrates EU-Georgien, auf dem das weitere Engagement erörtert werden soll, wies der EU-Kommissar für Nachbarschaft und Erweiterung, Oliver Varhel, darauf hin, dass der Schlüssel für Georgien in der „Verpflichtung zur demokratischen Konsolidierung, zu Justizreformen, zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und zur Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität“ liegt.
Die Warnung von Josep Borrell war ein erneuter Weckruf für die Befürworter der Europabefürworter Georgiens. Seit dem Beginn der russischen Operation in der Ukraine läuten in Tiflis immer häufiger die Alarmglocken. So haben die Staats- und Regierungschefs der EU auf ihrem Gipfeltreffen am 23. Juni beschlossen, nur der Ukraine und der Republik Moldau den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu verleihen – Georgien war nicht dabei. Ohne Tiflis die Tür zur europäischen Heimat zu verschließen, machten die Gipfelteilnehmer deutlich, dass der Kandidatenstatus noch verdient werden muss – eine Reihe von Bedingungen, die Kiew und Chisinau nach Ansicht der EU bereits erfüllt haben.
Zur Erinnerung: Im Juni legte die Europäische Kommission eine Liste von 12 Anforderungen vor, die Georgien erfüllen muss, um auf dem Weg der europäischen Integration weiter voranzukommen. Eine solche Menge an Hausaufgaben macht ihre Erfüllung und damit die Erlangung des Kandidatenstatus in absehbarer Zeit für Tiflis einfach unrealistisch.
Auch das Schicksal des Assoziierungsabkommens mit der EU, das 2014 unterzeichnet wurde und zwei Jahre später in Kraft trat, wird immer ungewisser. Auf der Grundlage dieses Abkommens erhielt Tiflis eine visafreie Regelung mit den Schengen-Staaten für kurzfristige Reisen nach Europa.
Georgische Experten sind der Meinung, dass die Unzufriedenheit mit der regierenden Partei Georgischer Traum und der Regierung von Premierminister Irakli Garibaschwili auf mehrere Gründe zurückzuführen ist, wobei die Hauptgründe nicht in der mangelhaften Umsetzung demokratischer Reformen liegen. Der politische Analyst Gela Vasadze zählte sie in seinem Interview auf. Ihm zufolge ist es vor allem die mangelnde Solidarität mit der Ukraine und die fehlende Bereitschaft, zusätzlich zu den europäischen und amerikanischen Sanktionen, denen sich Georgien angeschlossen hat, sogenannte nationale Sanktionen gegen Russland einzuführen.
Die Regierung von Präsident Selenski, darunter auch Mitglieder seines inneren Kreises, wirft den georgischen Amtskollegen ständig vor, heimlich gegen das Embargo für die Lieferung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck und anderen Waren über georgisches Territorium zu verstoßen, an denen es in Russland aufgrund der Sanktionen bereits mangelt.
Darüber hinaus weigert sich die Georgische Traum-Regierung trotz der beharrlichen Forderungen der Opposition, eine Visaregelung für Russland einzuführen und Russen zu verbieten, Wohnungen in Georgien zu kaufen und ihre Unternehmen nach Georgien zu verlegen.
Ein weiteres heikles Thema ist die Entlassung des ehemaligen Präsidenten Micheil Saakaschwili und des Gründers des oppositionellen Fernsehsenders Mtavari Arkha, Nika Gvaramia, aus dem Gefängnis. Ihre Verurteilung wird als Zeichen dafür gewertet, dass die „Regierungspartei“ die Kontrolle über das Justizwesen behalten will.
Schließlich bleibt die inoffizielle Führung des Milliardärs Bidzina Iwanischwili, des Gründers des Georgischen Traums, ein Stolperstein, der kürzlich vom Europäischen Parlament verurteilt wurde, das die Europäische Kommission aufforderte, Sanktionen gegen den Milliardär zu verhängen.
Iwanischwili hat kürzlich die Schweizer Bank Credit Suisse öffentlich beschuldigt, seine Konten zu sperren. Und Abgeordnete, die dem Milliardär nahe stehen, haben die Botschafter der USA und der EU scharf angegriffen, die angeblich „Iwanischwili aufforderten, in den Krieg mit Russland einzutreten“ und die Schweizer Bank als Druckmittel einsetzten.
Was die Freilassung der beiden Hauptgegner der georgischen Behörden – Micheil Saakaschwili und Nika Gwaramia – betrifft, so erklärte David Avalishvili, Experte der Nachrichtenagentur Nation.ge, dass ein solcher Schritt von den Anhängern des Georgischen Traums als eine Demonstration extremer Schwäche und eines Zugeständnisses der Behörden aufgefasst werden würde. Die Freilassung dieser Politiker wird den Druck der Oppositionskräfte keineswegs mindern, sondern sie im Gegenteil zu Massenaktionen ab September ermutigen, bei denen der Rücktritt der Regierung und die Abhaltung von Neuwahlen gefordert werden“, so David Avalishvili.
Im Gegenzug tun die Führer der georgischen Regierungspartei trotz der harschen Äußerungen aus Brüssel so, als ob nichts Tiflis‘ Entscheidung für Europa bedrohen würde. Der Vorsitzende des Staatsrats, Irakli Kobachidse, sieht in den Erklärungen von Josep Borrell und Oliver Varhel sowie im Bericht des diplomatischen Dienstes der EU „eine Anerkennung der Leistungen Georgiens auf dem Weg zur EU“.
Es gibt jedoch keine Anzeichen dafür, dass die Regierung von Irakli Garibaschwili auf den Zustrom russischer Touristen, russischer Unternehmen und russischer Einwohner in das Land verzichten wird, der der georgischen Wirtschaft seit Beginn der Militäroperation in der Ukraine ein zweistelliges Wachstum beschert hat.
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