Brüssel bleibe der engste Freund Kiews, versicherten am Dienstag die Chefs der Europäischen Kommission und des Europäischen Rates, Ursula von der Leyen und Charles Michel. Sie besuchten Kiew anlässlich des 23. Ukraine-EU-Gipfels. Das wichtigste Ergebnis war die Unterzeichnung des Open-Skies-Abkommens, auf das die Ukraine acht Jahre lang gewartet hat. Die europäischen Gäste konnten Kiew jedoch keine Garantien in den für Kiew wichtigsten Fragen geben: der Aussicht auf eine Mitgliedschaft in der Europäischen Union und dem Problem der Energiesicherheit. Dafür sparten sie nicht mit harschen Äußerungen gegenüber Russland im Zusammenhang mit dem Donbass und der Krim.
Die Vorsitzende der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, wiederholte erneut, dass die EU und die Ukraine „enge und besondere Beziehungen“ haben. „Wir teilen das gleiche Schicksal, sind eine gemeinsame europäische Familie“, sagte sie bei einem Briefing. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, stimmte zu: „Die EU bleibt der engste Freund der Ukraine“, schrieb er auf Facebook und versicherte, dass Kiew auf die Unterstützung Brüssels zählen könne.
Hinter den schmeichelhaften Worten verbarg sich wenig Konkretes. Das wichtigste praktische Ergebnis des Gipfels war die Unterzeichnung des Open-Skies-Abkommens, das es europäischen Fluggesellschaften ermöglicht, jeden Flughafen in der Ukraine frei anzufliegen, vice versa ukrainischen Fluggesellschaften, jeden Flughafen in der EU anzufliegen. Kiew verpflichtete sich, die EU-Luftverkehrsstandards zu übernehmen.
Die ukrainischen Behörden hatten acht Jahre lang auf dieses Abkommen gewartet.
Das Thema war erstmals auf dem Gipfeltreffen der Östlichen Partnerschaft in Riga im Jahr 2013 angesprochen worden, doch die Unterzeichnung wurde immer wieder verschoben. „Das sind hohe Standards für die Flugsicherheit, neue Möglichkeiten für Bürger und Unternehmen, mehr Flüge und ein größeres Reisegebiet“, begrüßte der ukrainische Präsident Selenski das Abkommen.
Darüber hinaus wurden Vereinbarungen über die Teilnahme Kiews am Programm Horizont Europa zur Finanzierung von Forschung und Innovation sowie am Programm Kreatives Europa, das sich auf die Entwicklung des kulturellen, kreativen und audiovisuellen Sektors konzentriert, getroffen. Schließlich wurde angekündigt, dass Kiew eine zweite Tranche von 600 Mio. EUR an Makrofinanzhilfe von der EU erhalten wird (die erste Tranche – ebenfalls 600 Mio. Euro – war im Dezember 2020 ausgezahlt worden).
Kiew hat keine Garantien in wichtigen Fragen, wie Aussichten auf eine EU-Mitgliedschaft, erhalten, bestätigte Selenski. Er habe dieses Thema in den Verhandlungen angesprochen, aber der Ball liege weiterhin bei Brüssel.
„Wo ist die Ziellinie und gibt es eine Ziellinie?“ fragte Selenski vorwurfsvoll die europäischen Beamten. Diese verzichteten jedoch auf konkrete Versprechungen. Stattdessen betonte Frau von der Leyen, dass beide Seiten „sehr nahe beieinander sind und sich noch näher kommen“. In der Zwischenzeit müsse Kiew jedoch den Weg der Reformen fortsetzen. Charles Michel kündigte nur an, die Diskussionen in der EU über die Beitrittsperspektiven der Ukraine zu intensivieren.
Die EU-Vertreter versäumten es auch, Garantien im Zusammenhang mit der Energiesicherheit zu geben. Ursula von der Leyen erklärte lediglich, dass sie die Bedenken der Ukraine hinsichtlich der Aufrechterhaltung des Gastransits durch ihr Gebiet von Russland in die EU teile. Die Europäische Kommission prüfe noch immer verschiedene Szenarien für Gaslieferungen, wie etwa eine zusätzliche Gaspipeline aus der Slowakei, um den Rückfluss russischen Gases aus der EU in die Ukraine zu ermöglichen. Außerdem wurde besprochen, wie die Ukraine ihre Energieeffizienz verbessern kann. Hierzu gehörte die Einigung auf die Einsetzung einer Arbeitsgruppe zur Beschleunigung der Reform des ukrainischen Strom- und Gasmarktes und die Einführung eines von der EU unterstützten Energieeffizienzprogramms im Jahr 2022.
„Wir können nicht abwarten, bis unser Nachbar (Russland) uns den Geldhahn zudreht oder die Gasmengen reduziert“, sagte Selenski und wies darauf hin, dass 300 Milliarden Griwna (11,4 Milliarden Dollar) für die Umsetzung dieses Programms benötigt würden.
Zu den Trostpflastern für die Ukraine gehörte die harte Haltung Brüssels gegenüber Russland, die in der gemeinsamen Erklärung zum Ausdruck kam. Russland wird darin eindeutig als „Konfliktpartei“ im Donbass, die bewaffnete Formationen in der Region finanziell und militärisch unterstützt, bezeichnet. Moskau wird aufgefordert, die Fortsetzung des Konflikts „unverzüglich einzustellen“, die Minsker Vereinbarungen vollständig umzusetzen und seine Verantwortung für den Tod der Passagiere und der Besatzung des Fluges MH17 im Jahr 2014 anzuerkennen.
„Gemeinsam mit der EU sind wir uns einig, dass die Verantwortung für das Ausbleiben von Fortschritt und Frieden im Donbass voll und ganz bei der Russischen Föderation liegt“, sagte Selenski bei dem Briefing.
Auch das Thema Krim wurde nicht ausgeklammert. In einer gemeinsamen Erklärung wurde betont, dass die EU die „illegale Annexion“ der Halbinsel weiterhin verurteilen werde. Darüber hinaus wiesen Brüssel und Kiew auf die zunehmende Militarisierung der Krim und die ihrer Meinung nach verschlechterte Menschenrechtslage auf der Krim hin.
Brüssel hat die Liste der Sanktionen gegen die Krim – als Geschenk an Kiew für den Gipfel – erweitert. Acht weitere Personen, darunter der Leiter der Direktion des russischen Föderalen Sicherheitsdienstes FSB für die Republik Krim und Sewastopol, Leonid Mikhailuk, wurden mit Sanktionen belegt. Damit umfasst die Schwarze Liste der EU in der Krim-Frage nun 185 natürliche und 48 juristische Personen.
Russland bezeichnete diesen Schritt als „eine weitere sinnlose Entscheidung“ der EU, wie insbesondere der Vorsitzende des Duma-Ausschusses für GUS-Angelegenheiten, eurasische Integration und Beziehungen zu Landsleuten, Leonid Kalaschnikow, sagte.
Das ukrainische Außenministerium hingegen wies darauf hin, dass dies ein neuer „Beweis für die bedingungslose Unterstützung der EU“ für die Republik sei.
Tags darauf machte der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba nach einem Treffen mit dem europäischen Beauftragten für Außenpolitik, Josep Borrell, jedoch deutlich, dass dies nicht ausreiche. „Wir bestehen auf harten Sanktionen gegen den Aggressorstaat“, so der Pressedienst des Ministeriums. Präsident Selenski stimmte dem zu. „Es ist längst überfällig, den Sanktionsdruck zu verstärken“, betonte er und fügte hinzu: Sanktionen sollten unter anderem gegen all diejenigen verhängt werden, die an der Organisation und Durchführung der Dumawahlen“ für die Bewohner des Donbass und der Krim beteiligt waren. Selenski erklärte, dass bei den Gesprächen auch die Frage der Sanktionen im Zusammenhang mit dem Gaspipeline-Projekt Nord Stream 2 erörtert wurde. Er räumte jedoch ein, dass es unwahrscheinlich sei, dass Brüssel den Forderungen Kiews schnell nachkommen werde.
[hrsg/russland.NEWS]
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