Donbass-Republiken anerkanntDonbass-Republiken

Donbass-Republiken anerkannt

Putin gewährte den beiden Republiken selbst einen Sonderstatus.

Mit der Anerkennung der Unabhängigkeit der selbsternannten DNR und LNR durch Russland ist die Krise in der Ukraine nicht zu Ende, sondern tritt in eine neue, vielleicht noch akutere Phase ein. Donezk und Luhansk können die Frage der Wiederherstellung ihrer territorialen Integrität innerhalb der Verwaltungsgrenzen der Regionen Donezk und Lugansk, die größtenteils unter der Kontrolle Kiews stehen, aufwerfen. Und es gibt niemanden, der ihnen dabei hilft, außer Moskau.

Präsident Wladimir Putin gab am Abend des 21. Februar bekannt, dass er beschlossen habe, die Unabhängigkeit der selbsternannten Volksrepubliken Donezk und Lugansk (DNR und LNR) anzuerkennen. Der Ankündigung ging eine fast einstündige Rede von Putin auf föderalen Kanälen voraus. Und es klang alarmierend. Der russische Staatschef sagte, wenn die Ukraine Massenvernichtungswaffen entwickle, „würde sich die Situation in der Welt, in Europa und vor allem für uns, für Russland, dramatisch verändern“.

Dies war eine Reaktion auf die Erklärungen der ukrainischen Behörden, wonach Kiew den Verzicht auf Atomwaffen überdenken könnte. Putin erinnerte an die Tragödie von 2014 im Gewerkschaftshaus von Odessa und versprach, die Täter zu bestrafen und vor Gericht zu stellen. Unabhängig davon sprach er über die Beziehungen Kiews zur NATO. Putin zufolge ist „das Kommando- und Kontrollsystem der ukrainischen Truppen bereits in das der NATO integriert“, was „bedeutet, dass das Kommando über die ukrainischen Streitkräfte, sogar über einzelne Einheiten und Untereinheiten, direkt vom NATO-Hauptquartier kommen kann.

Nach einer Aufzählung von Vorwürfen gegen den Westen und die Kiewer Behörden und der Feststellung, dass Russland alles getan habe, um die territoriale Integrität der Ukraine zu wahren, erklärte der russische Präsident: „Ich halte es für notwendig, die längst überfällige Entscheidung zu treffen, die Unabhängigkeit und Souveränität der Volksrepublik Donezk und der Volksrepublik Lugansk unverzüglich anzuerkennen.

Er bat den Föderationsrat, der am 22. Februar außerplanmäßig tagen wird, die Verträge „über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitigen Beistand“ mit den Donbass-Republiken zu billigen. Putin zufolge werden sie in naher Zukunft ratifiziert werden. Dies wird wahrscheinlich schon am Dienstag geschehen.

Nach der Rede Putins übertrugen die russischen Staatskanäle sein Treffen mit den Führern der jetzt teilweise anerkannten DNR und LNR, Denis Puschilin und Leonid Pasechnik. Unter ihnen unterzeichnete der russische Präsident Dekrete zur Anerkennung der beiden Republiken, gefolgt von Verträgen über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitige Unterstützung.

Die unterzeichneten Dokumente sind fast identisch mit den Dokumenten mit Abchasien und Südossetien, die im September 2008 nach dem Krieg Russlands mit Georgien und der anschließenden Anerkennung der Unabhängigkeit der beiden Republiken durch Moskau unterzeichnet wurden. Sie beinhalten eine militärische Komponente, bis hin zum Bau von Militärstützpunkten. So heißt es in Artikel 4: „Die Vertragsparteien werden gemeinsam alle ihnen zur Verfügung stehenden Maßnahmen ergreifen, um Bedrohungen des Friedens und Friedensbrüche zu beseitigen und sich gegen sie gerichteten Angriffshandlungen eines Staates oder einer Gruppe von Staaten zu widersetzen, und einander die erforderliche Hilfe, einschließlich militärischer Hilfe, leisten“. Und in Artikel 5 heißt es: „Zur Gewährleistung der Sicherheit räumt jede Vertragspartei der anderen Vertragspartei das Recht ein, in ihrem Hoheitsgebiet ihre militärische Infrastruktur und militärischen Stützpunkte zu errichten, zu nutzen und zu verbessern.

Vor der Bekanntgabe der endgültigen Entscheidung hielt der russische Staatschef eine erweiterte Sitzung des Sicherheitsrates ab, bei der er die Leiter des Außenministeriums, des Verteidigungsministeriums, des Föderalen Sicherheitsdienstes, des Geheimdienstes sowie die Sprecher der Staatsduma und des Föderationsrates anhörte. Die Diskussion wurde von russischen Fernsehsendern übertragen. Keiner der Teilnehmer sprach sich gegen die Anerkennung der Unabhängigkeit der Gebiete aus, die sich von der Ukraine gelöst haben.

Der Auflösung gingen Versuche Moskaus voraus, Kiew zu zwingen, die nicht kontrollierten Gebiete des Donbass – bestimmte Gebiete der Regionen Donezk und Lugansk (ORDLO) – unter strikter Einhaltung der Minsker Vereinbarungen zurückzugeben. Das Thema wurde bei allen außenpolitischen Kontakten von Wladimir Putin und Außenminister Sergej Lawrow mit westlichen Gesprächspartnern angesprochen. Die Intensität dieser Kontakte nahm drastisch zu, nachdem Russland Ende letzten Jahres von den USA und der NATO rechtliche Sicherheitsgarantien gefordert hatte.

Obwohl die russische Seite erklärte, dass die Umsetzung von Minsk im Rahmen dieser Verhandlungsschiene mit dem kollektiven Westen nicht in Betracht gezogen werden sollte, war der ukrainische Schwerpunkt eindeutig. Wladimir Putin hat in den letzten Monaten hartnäckig bekräftigt, dass die „militärische Entwicklung“ der Ukraine durch das Nordatlantische Bündnis, geschweige denn ihre Mitgliedschaft in der NATO, eine direkte Bedrohung für Moskau darstellt. Insbesondere, weil die Doktrin der Ukraine die Wiederherstellung der territorialen Integrität des Landes vorschreibt, einschließlich der Rückgabe der Krim mit allen möglichen Mitteln, auch militärisch.

Wir möchten darauf hinweisen, dass die im März 2021 vom ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenski verabschiedete „Strategie für die Räumung und Wiedereingliederung der vorübergehend besetzten Krim“ vorsieht, dass Kiew Maßnahmen „diplomatischer, militärischer, wirtschaftlicher, informationeller, humanitärer und anderer Art“ zur Rückgabe der Halbinsel ergreifen wird. Putin zufolge könnte die Mitgliedschaft der Ukraine in der NATO zu einem Krieg zwischen Russland und der NATO führen. „Wenn die Ukraine der NATO beitritt und die Krim militärisch zurückerobert, werden die europäischen Länder automatisch in einen militärischen Konflikt mit Russland hineingezogen“, sagte Putin auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit dem französischen Staatschef Emmanuel Macron am 8. Februar im Kreml.

Die Versuche des Westens, einschließlich Macrons, Kiew in irgendeiner Weise zur Umsetzung der Minsker Vereinbarungen zu bewegen, waren erfolglos. Macron hat Putin mitgeteilt, dass er beabsichtigt, Wladimir Selenski von der Notwendigkeit des neutralen Status der Ukraine und der Umsetzung von Minsk zu überzeugen, so eine Quelle in russischen Staatsagenturen, die über die russisch-französischen Gespräche auf höchster Ebene informiert sind. Die ukrainische Seite hat sich jedoch geweigert, irgendwelche Zugeständnisse zu machen.

Dies wurde bei den Gesprächen der politischen Berater der Staats- und Regierungschefs des Normandie-Formats (Deutschland, Russland, Ukraine, Frankreich) bestätigt, die am 11. Februar in Berlin stattfanden und erfolglos blieben. Kiew hat sich strikt geweigert, die Minsker Vereinbarungen in ihrer jetzigen Form umzusetzen und der ORDLO einen Sonderstatus als Teil der Ukraine zu gewähren.

Die russische Seite traf daraufhin alle formalen Vorbereitungen für die Anerkennung der Unabhängigkeit der beiden selbsternannten Donbass-Republiken durch Russland. Am 15. Februar forderte die Staatsduma den russischen Präsidenten auf, sie anzuerkennen. Dann, inmitten der scharfen Eskalation im Donbass, die am 18. Februar begann, baten die Führer der Volksrepubliken Donezk und Lugansk, Denys Puschylin und Leonid Pasechnik, um Anerkennung.

Als die Duma begann, über die Unabhängigkeit der DNR und der LNR zu diskutieren, gab der russische Präsidentensprecher Dmitri Peskow zu, dass dies „nicht mit den Minsker Vereinbarungen übereinstimmt“. „Das ist wirklich so“, sagte er damals.

Samuel Charap, ein leitender Forscher der RAND Research Corporation in Washington, D.C., erklärte, dass dies nicht nur eine Verletzung der Minsker Vereinbarungen sei, „sondern auch eine Verletzung der Resolution 2202 des UN-Sicherheitsrates, die zur Unterstützung dieser Vereinbarungen verabschiedet wurde“.

So oder so werden beide Kammern des russischen Parlaments am 22. Februar außerplanmäßige Sitzungen abhalten. Sie standen in der vergangenen Woche auf den Tagesordnungen der Staatsduma und des Föderationsrates. Die Abhaltung von Sitzungen beider Kammern des Parlaments am selben Tag wird es ermöglichen, die Ratifizierung der Verträge mit dem DNR und dem LNR so schnell wie möglich zu erreichen. Nach dem Gesetz „Über internationale Verträge der Russischen Föderation“ muss der Präsident, wenn er die Unterzeichnung solcher Dokumente beschließt, diese der Staatsduma zur Ratifizierung vorlegen. Nach einer Vorberatung in den zuständigen Ausschüssen ratifiziert die Duma die Verträge und leitet sie an den Föderationsrat weiter.

Ein ähnliches Verfahren wurde 2008 nach einer fünftägigen Militäroperation angewandt, um Georgien zur Annahme des Friedens zu zwingen.

Die internationale Reaktion auf die Entscheidung des Kremls folgte umgehend. Der britische Premierminister Boris Johnson bezeichnete die Entscheidung Wladimir Putins als „klaren Verstoß gegen das Völkerrecht, eine eklatante Verletzung der Souveränität und territorialen Integrität der Ukraine“.

„Dies ist eine Ablehnung des Minsk-Prozesses und der Minsker Vereinbarungen. Ich denke, das ist ein schlechtes Omen und ein sehr düsteres Signal“, sagte er.

Die Chefin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen und der Chef des Europäischen Rates Charles Michel kritisierten die Entscheidung Russlands. „Die Anerkennung der beiden separatistischen Gebiete in der Ukraine ist ein eklatanter Verstoß gegen das Völkerrecht, die territoriale Integrität der Ukraine und die Minsker Vereinbarungen. Die EU und ihre Partner werden mit Einigkeit, Festigkeit und Entschlossenheit in Solidarität mit der Ukraine reagieren“, sagten sie.

Frankreich hat eine Dringlichkeitssitzung des UN-Sicherheitsrates einberufen. Eine Reihe westlicher Länder hat dringende Sanktionen gegen Russland gefordert.

Die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Jen Psaki, erklärte, dass Washington mit der Entscheidung Moskaus gerechnet habe. Ihr zufolge wird US-Präsident Joe Biden in Kürze eine Durchführungsverordnung erlassen, die neue Investitionen, Handel und Finanzierungen von US-Personen gegen die DNR und LNR verbietet. Darüber hinaus werden weitere Maßnahmen „im Zusammenhang mit der groben Verletzung der internationalen Verpflichtungen durch Russland“ angekündigt.

„Um es klar zu sagen: Diese Maßnahmen sind unabhängig von den schnellen und strengen wirtschaftlichen Maßnahmen, die wir in Abstimmung mit Verbündeten und Partnern für den Fall einer weiteren russischen Invasion in der Ukraine vorbereiten“, sagte Psaki.

Der ehemalige US-Botschafter in Russland, Michael McFaul, schrieb auf Twitter: „Der Westen muss sofort auf eine weitere Inbesitznahme ukrainischen Territoriums durch Putin reagieren. Wir können nicht zulassen, dass mächtige Länder ihre Grenzen nach Belieben ändern.“

Inzwischen gibt es Grund zu der Annahme, dass die Krise mit der Anerkennung der DVR und der LPR nicht beendet sein wird. In den Verfassungen der beiden Republiken gibt es Artikel mit der gleichen Nummer – 54. Im Falle der DNR heißt es in dem Artikel: „Das Gebiet der Donezker Volksrepublik wird durch die Grenzen definiert, die am Tag ihrer Gründung bestanden.“ In der Verfassung der LNR heißt es: „Das Gebiet der Volksrepublik Lugansk wird durch die am Tag ihrer Gründung bestehenden Grenzen bestimmt“. So können Donezk und Lugansk unter Berufung auf ihre Grundgesetze die Frage der Wiederherstellung ihrer territorialen Integrität stellen. Wenn dies nach der Unterzeichnung von Verträgen mit Moskau geschieht, wird das einzige Land, das ihnen helfen kann, Russland sein.

Ein solches Szenario wurde von einem Gesprächspartner in einer der Donbass-Republiken vorgeschlagen, der um Anonymität bat. Gleichzeitig erklärte Andrej Klimow, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für internationale Angelegenheiten des Föderationsrates, auf Russia 24, dass Russland die LNR und die DNR innerhalb der jetzt tatsächlich bestehenden Grenzen anerkennen werde. „Wir sprechen natürlich von den Gebieten, die sich innerhalb der heute festgelegten Grenzen befinden. Alles andere ist rechtlich nicht zu beanstanden“, versicherte der Senator. Andererseits sagte Dmitrij Peskow erst kürzlich, dass die Anerkennung der Unabhängigkeit nicht mit den Minsker Vereinbarungen übereinstimmt.

[hrsg/russland.NEWS]

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