Nachdem Wladimir Putin den Großteil der Regierung im Amt belassen hatte, traf er eine unerwartete Entscheidung: Verteidigungsminister Sergej Schoigu wird durch Andrej Beloussow ersetzt, bisher im Rang eines Ersten Stellvertretenden Ministerpräsidenten für die Wirtschaft zuständig und langjähriger Berater Putins in Wirtschaftsfragen. Schoigu wechselt auf den Posten des Sekretärs des Sicherheitsrates und ersetzt damit einen der engsten Vertrauten Putins, den ehemaligen FSB-Chef Nikolai Patruschew.
Beloussows Ernennung zum Verteidigungsminister kam so unerwartet, dass Journalisten es zunächst kaum glauben konnten – obwohl die Ernennung eines Zivilbeamten zum Verteidigungsminister nichts Revolutionäres ist. Kein einziger Verteidigungsminister unter Wladimir Putin war ein Militäroffizier: Sergej Iwanow (2001-2007) kam vom Auslandsgeheimdienst, Anatolij Serdjukow (2007-2012) war Steuerbeamter, Sergej Schoigu leitete davor das Ministerium für Katastrophenschutz. Aber Beloussow ist der erste explizit zivile Verteidigungsminister, der nie in einem Sicherheitsdienst gedient hat, keine Erfahrung mit der Wehrpflicht hat und den größten Teil seiner Karriere als Wirtschaftswissenschaftler verbracht hat.
Die Nachricht von der Ernennung war so überraschend, dass Putins Pressesprecher Dmitri Peskow es für nötig hielt, sie ausführlich zu erläutern. Aus seinen Worten geht hervor, dass Beloussow ernannt wurde, um die Ausgaben des wachsenden Militärhaushalts zu überwachen. Das Budget der Verteidigung und Sicherheit zuständigen Ministerien sei während des Krieges von 3 auf 6,7 Prozent des BIP gestiegen und nähere sich „der Situation von Mitte der 1980er Jahre, als der Anteil der Ausgaben des Machtblocks an der Wirtschaft 7,4 Prozent betrug“, so Peskow.
Beloussows Aufgabe sei es, „die Wirtschaft des Machtblocks an die Wirtschaft des Landes anzupassen, so dass sie der Dynamik des Augenblicks entspricht“ und das Verteidigungsministerium „absolut offen für Innovationen, für die Einführung aller fortschrittlichen Ideen, für die Schaffung von Bedingungen für die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit“ zu machen.
Peskow versicherte, dass die Ernennung Beloussows zum Verteidigungsminister „das Koordinierungssystem in der militärischen Komponente des Ministeriums“ nicht ändern werde; dafür sei der Chef des Generalstabs, Valeri Gerassimow, zuständig, der seine Position behalten werde. „Beloussow wird ein Zivilist sein, ob er einen militärischen Rang haben wird, ist nicht die Hauptsache“, so Peskow.
Andrej Beloussow wurde 1959 geborent. 1981 schloss er sein Studium an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften der Staatlichen Universität Moskau mit Auszeichnung ab. Er diente nicht in der Armee. Sein Vater war ebenfalls Wirtschaftswissenschaftler und seine Mutter war Strahlenchemikerin. 1981 schloss er sein Studium an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften der Staatlichen Universität Moskau mit Auszeichnung ab.
In den 1990er Jahren arbeitete Beloussow am Institut für makroökonomische Prognosen der Russischen Akademie der Wissenschaften und in den 2000er Jahren an seinem eigenen Zentrum für makroökonomische Analysen und kurzfristige Prognosen. Im Jahr 2006 wurde er von German Gref zu seinem Stellvertreter im Wirtschaftsministerium ernannt und 2008, als Wladimir Putin für vier Jahre Premierminister wurde, trat Beloussow in den Regierungsstab ein – in der wichtigen wirtschaftlichen Position als Direktor der Abteilung für Wirtschaft und Finanzen. Zu diesem Zeitpunkt war Beloussow bereits als erfolgreicher Prognostiker bekannt, und eine seiner größten Leistungen war die Vorhersage der Wirtschaftskrise von 2008 in einem drei Jahre zuvor veröffentlichten Bericht.
Seit seinem Eintritt in die Regierung hat sich Beloussow den Ruf als „Putins Mann“ erworben. Im Jahr 2013 wurde Beloussow in die Schlüsselposition eines Wirtschaftsassistenten in der Präsidialverwaltung berufen. Und 2020 wird Beloussow erster stellvertretender Premierminister mit Zuständigkeit für die Wirtschaftspolitik. Vom 30. April bis zum 19. Mai 2020 übernahm er das Amt des Ministerpräsidenten, während Michail Mischustin an Covid-19 erkrankte.
Beloussow ist nicht nur ein Performer, er hat seine eigene Vorstellung davon, wie die russische Wirtschaft funktionieren sollte, und er setzt sie so gut wie möglich in die Praxis um, sagte ein anderer Beamter. Und Putin hört auf ihn. Beloussow sei ein Hardliner, der an einen „Ring von Feinden“ rund um Russland glaube, schreibt das russische Wirtschaftsportal The Bell: „2014 war er der einzige in Putins Wirtschaftszirkel, der die Annexion der Krim unterstützte“.
Beloussow hat sich stets für eine Erhöhung der Staatsausgaben eingesetzt. Mitte der 2000er Jahre, als er Grefs Stellvertreter war, argumentierte er mit Finanzminister Alexej Kudrin, dass die überschüssigen Öleinnahmen, die im Stabilisierungsfonds gesammelt wurden, für Infrastrukturprojekte ausgegeben werden sollten, anstatt sie zu sparen.
Um etwas zum Ausgeben zu haben, bemühte sich Beloussow hartnäckig um neue Einnahmequellen für den Haushalt. Nur wenige Monate nach seiner Berufung in die Regierung schlug er vor, 500 Milliarden Rubel an „überschüssigen Gewinnen“ aus den großen Rohstoffunternehmen zu entnehmen, um Putins nächste „Mai-Erlasse“ zu finanzieren. Doch die Oligarchen wehrten sich erfolgreich Gleichzeitig gelang es Beloussow, eine höchst umstrittene Erhöhung der Mehrwertsteuer von 18 auf 20 Prozent durchzusetzen, die sogar etwas mehr Geld in die Staatskasse spülte.
Nach Kriegsbeginn wurde es für die Unternehmen immer schwieriger, sich gegen die Forderungen der Regierung zu wehren. Im Jahr 2023 gelang es Beloussow, die großen Unternehmen dazu zu bewegen, aus ihren Überschüssen des Jahres 2022 einmalig 300 Milliarden Rubel in den Haushalt einzuzahlen. Und jetzt entwickelt die Regierung einen Plan zur „Feinabstimmung“ des Steuersystems, dessen Hauptelement eine Erhöhung der Gewinnsteuer von 20 auf 25 Prozent sein könnte – hier geht es bereits um 2 Billionen Rubel pro Jahr.
Während des Krieges war Beloussow auch im militärisch-industriellen Komplex erfolgreich, den er in der Regierung nicht formell beaufsichtigte. Eines seiner wichtigsten geistigen Kinder war das nationale Projekt zur Entwicklung der Produktion von Drohnen, für das die Regierung günstige Kredite gewährte und besondere Vorschriften erließ.
Beloussow gilt als jemand, der kein Blatt vor den Mund nimmt und russische Milliardäre „Narren und Idioten“ nannte. Der unabhängige russischsprachige private Fernsehsender RTVi hat einige seiner Zitate gesammelt:
Über Russlands Abschied von der „alten Welt“
Es gab einen angelsächsischen Kern und das alte Europa, das sich ihm anschloss. Und wir passten irgendwie in diese Welt. Das stimmt übrigens, wir haben wirklich versucht, uns einzufügen. <…> Und jetzt hat man uns sozusagen rausgeschmissen. Wir sind auch gegangen.
Über den Nutzen Russlands für den Westen
Russland kann zum Hüter der traditionellen Werte des Westens werden. <…> Deshalb ist es falsch zu sagen, dass der Westen unser Feind ist. Im Westen gibt es Eliten <…> und breite Schichten, die traditionellen Werten verbunden sind. Und da kann sich herausstellen, dass Russland für sie ein rettender Strohhalm ist, der ihnen die Möglichkeit gibt, etwas anderes zu bewahren.
Was Russland der Welt geben kann
Angesichts der Situation würde ich an erster Stelle Lebensmittel nennen, denn Russland verfügt über einen sehr großen Teil des fruchtbaren Bodens der Welt. Dann natürlich Energie, Energiedienstleistungen und Energiesicherheit. Russland kann militärische Sicherheit bieten. In einigen Bereichen kann Russland Technologie anbieten, in einigen Bereichen kann Russland Logistik anbieten.
Russlands Strategie für das nächste Jahrzehnt
Welche Strategie sollte eine große Volkswirtschaft wie Russland in den nächsten fünf bis zehn Jahren verfolgen? Die Antwort auf diese Frage ist recht einfach: Russland muss seine strategische Nachhaltigkeit sichern, und das kann es nur, wenn es stabile Bündnisse mit anderen Ländern eingeht. Deshalb besteht der Kern der russischen Strategie in der Bildung von Allianzen mit befreundeten Staaten, die Russland unterstützen.
Über den Kern der Gesellschaft
Es ist schwierig, unmöglich und kontraproduktiv zu versuchen, alle in eine Form zu pressen und irgendwo hin zu zwingen. Aber es muss einen Kern geben, der sich auf den Weg macht, der diese Räume um sich herum bildet. <…> Der Kern besteht nicht aus Ökonomie, er besteht aus Bedeutungen.
Über die neunziger Jahre
Wir haben in den neunziger Jahren viel zerstört, aber was in zehn Jahren zerstört wurde, kann in zwei oder drei Jahren auf einem neuen Niveau und in einer neuen Qualität wiederaufgebaut werden.
Über die richtigen Entscheidungen Anfang 2000
Als wir Anfang der 2000er Jahre aus der Krise der 1990er Jahre herauskamen, stellte sich objektiv die Frage, wie es weitergehen sollte. Die Entscheidungen, die damals getroffen wurden, waren strategisch absolut richtig: Wir haben begonnen, uns in das globale Wirtschaftssystem zu integrieren. Sowohl in der Produktion als auch in der Wissenschaft.
Über das Verhältnis von Staat und Wirtschaft
Wie sollte der Staat unter den neuen Bedingungen sein Verhältnis zur Wirtschaft strategisch gestalten? Ich glaube, wir müssen Partner werden. Ein Seniorpartner und ein Juniorpartner. Denn unter unseren Bedingungen ist der Staat kein Nachtwächter.
Über den Nutzen von Sanktionen
Wir haben unter dem Einfluss von Sanktionen recht komplexe systemische Prozesse in Gang gesetzt. Ich würde sie nicht eindeutig als Abbauprozesse bezeichnen, weil sie gleichzeitig einige neue Aktivitäten stimulieren. Wir wären nie so stark in den Werkzeugmaschinenbau und in die Mikroelektronik eingestiegen, wenn das nicht passiert wäre.
[hrsg/russland.NEWS]
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