Während des Besuchs des russischen Präsidenten Wladimir Putin in China wurden 22 Dokumente – Memoranden, Protokolle, Verträge und Abkommen – unterzeichnet, wie Interfax unter Berufung auf einen Kreml-Bericht berichtet.
„Die Dokumente umfassen Bereiche der Zusammenarbeit wie Raumfahrt, Kernenergie, Landwirtschaft, Gesundheitswesen, Bildung, Medienkooperation, Innovation und Veterinär- sowie Gesundheitskontrolle”, so die Nachrichtenagentur. Interfax bezeichnete das Abkommen über die strategische Zusammenarbeit zwischen Gazprom und der China National Petroleum Corporation als das „wichtigste” Dokument dieser Art. Gleichzeitig machte der Kreml keine Angaben über den Inhalt der unterzeichneten Abkommen.
Alexei Miller, der Vorstandsvorsitzende von Gazprom, sagte nach Gesprächen zwischen Delegationen aus Russland, China und der Mongolei, die am 2. September in Peking stattfanden, dass Russland und China ein rechtsverbindliches Memorandum über den Bau der Gaspipeline Power of Siberia 2 unterzeichnet hätten. Außerdem hätten Gazprom und die chinesische CNPC „kommerzielle Vereinbarungen” über die Ausweitung der Gaslieferungen über bestehende Routen unterzeichnet.
Die Inbetriebnahme der Pipeline, die Russland zum größten Gaslieferanten Chinas machen könnte, wird seit mehreren Jahren diskutiert. Power of Siberia 2 soll vom Gazprom-Feld in Jamal durch Westsibirien und die Mongolei nach Nordostchina verlegt werden. Der Bau der Pipeline ist für die 2030er Jahre geplant.
Bloomberg betitelte das Gaspipeline-Geschäft als „diplomatischen Sieg” für Putin. Gleichzeitig stellte die Agentur fest, dass China die Berichte über das „Memorandum” noch nicht kommentiert hat. Die staatliche chinesische Nachrichtenagentur Xinhua berichtete zwar über das Treffen zwischen Putin und dem chinesischen Staatschef Xi Jinping, erwähnte die Pipeline jedoch nicht, sondern sprach nur von 20 Vereinbarungen über Zusammenarbeit.
Die Financial Times schrieb, das von den Parteien unterzeichnete Dokument zum Bau der Pipeline enthalte nur allgemeine Bestimmungen, aber keine Details zur Preisgestaltung, die ein wichtiger Streitpunkt zwischen den Parteien gewesen sei.
Miller erklärte gegenüber der Presse, dass Fragen im Zusammenhang mit der Finanzierung des Baus von Power of Siberia ” sowie die kommerziellen Lieferbedingungen noch zu erörtern seien. Laut dem Gazprom-Chef wird der Preis für Gaslieferungen nach China aufgrund der niedrigeren Transportkosten niedriger sein als in die Europäische Union.
Das Abkommen zwischen Russland und China „markiert eine bedeutende Verschiebung auf dem globalen Gasmarkt”, so die Financial Times, wenn auch ohne konkrete Angaben zum Preis. Insbesondere erhält China dadurch eine Alternative zum Import von Flüssigerdgas (LNG) aus den USA, Katar und Australien. Im Gegenzug könnte Russland seine Wirtschaft vor dem Hintergrund westlicher Sanktionen und rückläufiger Einnahmen aus Energieverkäufen an Europa stützen. Unter diesem Gesichtspunkt werden die kommerziellen Bedingungen von Power of Siberia 2 für Moskau entscheidend sein. Laut dem Artikel ist Russland bereits der größte Lieferant von Pipeline-Gas und der drittgrößte LNG-Lieferant für China nach Australien und Katar.
Victor Gao, der Vorsitzende des China Energy Security Institute, sagte, die Ankündigung Russlands über das Gasgeschäft sei „ein bisschen verfrüht”. „Dies ist eher ein Signal über ihre Absichten als über die bereits erreichte Vereinbarung“, sagte er in einem Gespräch mit der Financial Times.
Alexander Gabujew, Direktor des Carnegie Moscow Centre for Russia and Eurasia Studies, sagte der Zeitung, dass der Ausbau der Lieferungen über die bestehenden Routen wie ein „echter Deal” aussehe. Im Falle des Abkommens über Power of Siberia 2 habe China lediglich signalisiert: „Ja, wir sind interessiert, wir akzeptieren die Route durch die Mongolei, aber lasst uns über den Preis und die Bedingungen sprechen”, so der Experte. „Ein rechtsverbindliches Memorandum ohne Preis und Bedingungen ist keine endgültige Vereinbarung”, so Gabujew.
Die Moscow Times wies ihrerseits darauf hin, dass es Russland auch nicht gelungen sei, die Zusammenarbeit im Bankensektor während Putins Besuch in China auszubauen. Insbesondere konnten sich die Parteien, wie es scheint, nicht über die Wiederaufnahme des vollständigen Betriebs des chinesischen Zahlungssystems UnionPay in Russland sowie über die Akzeptanz von Bankkarten des russischen Systems „Mir“ in China einigen. Zuvor hatte der Vorstandsvorsitzende der VTB, Andrei Kostin, die Arbeit der Parteien an diesen Themen angekündigt.
Dennoch konnte Russland in China einige Vereinbarungen treffen. So kündigte das chinesische Außenministerium am 2. September an, dass es für ein Jahr eine Visafreiheit für Russen einführen werde. Ab dem 15. September können sich russische Staatsbürger bis zu 30 Tage lang ohne Visum im Land aufhalten. Seit Juli gelten solche Einreiseregeln nach China bereits für Bürger aus mehr als 70 Ländern.
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