Das US-Außenministerium hat einen analytischen Bericht über die „strategische Rivalität“ mit Russland und China veröffentlicht. In dem Dokument heißt es, dass ihre technologische Entwicklung, insbesondere im militärischen Bereich, eine Bedrohung für die Vereinigten Staaten und die liberale Weltordnung darstellt und sie daher „gezwungen werden sollten, langsamer vorwärts zu kommen“. Der Bericht enthält Vorschläge, wie dies erreicht werden kann.
Das vom US-Außenministerium veröffentlichtes Positionspapier trägt den Titel „Competitive Strategy with China and Russia: A View from Unit T“ (.pdf ). Die Abteilung T besteht aus mehreren Fachbüros: Internationale Sicherheit und Nichtverbreitung (ISN), Politische und militärische Angelegenheiten (PM), Rüstungskontrolle, Vertragsverifikation und Einhaltung von Verträgen (AVC). Dazu gehört auch ein Koordinator für Cybersicherheit, der bald ein eigenes Büro haben wird. Leiter ist Christopher Ford, Assistant Secretary of State for International Security and Non-Proliferation, der auch als Assistant Secretary of State for Arms Control and International Security fungiert.
Der Bericht legt dar, dass es sich um eine Folgemaßnahme zur Nationalen Sicherheitsstrategie der USA von 2017 handelt und soll zeigen, wie die Einheit T eine ihrer Schlüsselkomponenten, die Rivalität mit China und Russland, umsetzt.
Das Dokument nennt beide Nationen „fast gleichwertige Rivalen der Vereinigten Staaten“. Laut Christopher Ford stellen Peking und Moskau eine „kritische Herausforderung für die nationale Sicherheit des Landes“ dar, und Washington muss sich daher „ihren Versuchen, eine Welt zu gestalten, die den amerikanischen Werten und Interessen zuwiderläuft“, stellen.
„China und Russland stellen eine klare strategische Herausforderung für die gegenwärtige, auf Regeln basierende internationale Ordnung dar, und wir müssen effektive und kreative Wege finden, um auf die vielen Probleme, die sie aufwerfen, zu reagieren“, heißt es in dem Bericht. Gleichzeitig wird klargestellt, dass China und Russland „Probleme für das gesamte US-Regierungssystem schaffen. … Wir müssen uns in allen Bereichen mit den revisionistischen Bedrohungen auseinandersetzen, die unsere Rivalen für die internationale Sicherheit und Stabilität darstellen. Insbesondere müssen wir verhindern, dass unsere Rivalen, die versuchen, die bestehende liberale Weltordnung zu zerstören, durch Diebstahl oder Druck Zugang zu fortschrittlichen Militärtechnologien erhalten“, heißt es in dem Dokument.
Laut Christopher Ford „haben sowohl Peking als auch Moskau in den letzten 20 Jahren bedeutende Fortschritte beim Aufbau ihrer geopolitischen Macht gegenüber den Vereinigten Staaten gemacht. Dies erlaubt ihnen, „mit zunehmender Aggression gegen die Interessen der USA und das Nachkriegssystem der internationalen Beziehungen zu handeln“.
Über das Vorgehen Moskaus schreibt er insbesondere: „In den ersten Jahren nach dem Kalten Krieg schien Russland zunächst keine direkte Bedrohung für die Vereinigten Staaten und andere westliche Demokratien zu sein.“
Nichtsdestotrotz zeigte Moskau 2008 seine revisionistischen Absichten, als russische Truppen offen die internationale Grenze überquerten, um einen Teil Georgiens einzunehmen. Dies war ein Vorbote seiner Aggression gegen die Ukraine in den Jahren 2014 und 2015″.
Christopher Ford beschreibt den Zweck der russischen Außenpolitik wie folgt: „Russland hat das Gefühl, dass es sowohl während des Zusammenbruchs der Sowjetunion als auch in den ersten Jahren nach dem Ende des Kalten Krieges demütigend schwach war. Es strebt nun nach Status und Einfluss in einer Welt, die der ähnelt, die es während der späten Zarenzeit und der Blütezeit der Sowjetunion zu haben glaubte. Russland möchte die Welt als ein multipolares, regiertes „Konzert der Großmächte“ sehen, das in der Lage ist, einen seiner Meinung nach einseitigen, nicht gegenseitigen amerikanischen Einfluss auszugleichen.
Zu diesem Zweck bemüht sich Russland, wie es in dem Bericht heißt, „seinen Einflussbereich sowohl in Nachbarländern (wie der Ukraine und Georgien) als auch in entlegenen Regionen, in denen es Kundenstaaten hat (wie Syrien), durch offene militärische Aggression, den Einsatz von Stellvertreterkräften, politische und militärische Subversion, Manipulation der politischen, wirtschaftlichen, energiewirtschaftlichen und militärischen Beziehungen wiederherzustellen. „Als Teil der Strategie Russlands ist es auch entscheidend, die Beziehungen der USA zu Europa und anderen Partnern zu schwächen und die globale Führung der Vereinigten Staaten generell zu untergraben und zu diskreditieren.“
Das Außenministerium schlägt vor, einen Konkurrenzkampf mit China und Russland auf zwei Prinzipien aufzubauen. Auf der einen Seite verspricht die amerikanische Diplomatie, alles zu tun, damit die USA und ihre Verbündeten in diesem Wettlauf schneller sind als ihre Rivalen. Zu diesem Zweck wird insbesondere vorgeschlagen, ein positives Image und positive Werte der Vereinigten Staaten zu fördern, die transatlantische Zusammenarbeit zu intensivieren und andere Bündnisse unter Beteiligung der Vereinigten Staaten zu stärken sowie die Erschließung neuer Märkte durch den amerikanischen militärisch-industriellen Komplex zu erleichtern.
Wettbewerber sollten, wie es im Dokument heißt, „gezwungen sein, langsamer zu laufen“. Zu diesem Zweck wird insbesondere vorgeschlagen:
„Waffen an US-Partner zu verkaufen und so deren Fähigkeit zu stärken, böswilligen Einflüssen und Aggressionen aus China und Russland entgegenzuwirken;
„Unterstützung der amerikanischen Verbündeten beim Aufbau ihrer Kapazitäten, Arbeit an der Kompatibilität und Förderung einer fairen Lastenteilung, damit die Partner mit den USA gegen Einschüchterung und Aggression zusammenarbeiten können;
„Hindernisse für den Transfer gefährlicher Technologien [nach Russland und China] schaffen, indem sie nationale Exportkontrollen ordnungsgemäß umsetzen und verstärken, ausländische Investitionen überwachen, Visumanträge verfolgen und andere Maßnahmen ergreifen, die dazu beitragen können, Konkurrenten daran zu hindern, ausländische Technologie zu erwerben und für militärische und sicherheitspolitische Zwecke zu nutzen;
„durch Diplomatie das Bewusstsein möglicher Interessenvertreter auf der ganzen Welt für die Rolle zu schärfen, die der Technologietransfer in den Strategien Chinas und Russlands spielt; bewährte Praktiken mit Gleichgesinnten auszutauschen, um den Transfer relevanter Technologien zu verhindern, ohne die Handelsketten zu ersticken; und eine „vorsichtige Koalition“ mit Partnern aufzubauen, um die Entwicklung der bedrohlichen Fähigkeiten der Gegner so komplex, langsam, kostspielig und unzuverlässig wie möglich zu gestalten;
„Sanktionen im Falle destabilisierenden, illegalen oder anderweitig problematischen Verhaltens von Konkurrenten zu verhängen“;
„bilateral und durch Führung in internationalen Foren, um dem wachsenden Einfluss der US-Rivalen und ihren Fehlinformationskampagnen entgegenzuwirken und ihre Versuche zu unterbinden, multilaterale Strukturen zu kontrollieren und die zur Diskussion stehenden künftigen Regeln und Vorschriften für die USA unrentabel zu machen“;
„Entwicklung wirksamer und verifizierbarer Rüstungskontrollrahmen und verantwortungsbewussten Verhaltens, um potenzielle Gegner abzuschrecken, die strategische Transparenz und Vorhersehbarkeit zu erhöhen und das Risiko unerwünschter Eskalationen oder Zwischenfälle zu verringern.“
Gleichzeitig betont das Außenministerium, dass Wettbewerb eine Zusammenarbeit nicht ausschließt – wenn sie im Interesse der USA liegt. Rüstungskontrolle und Friedenssicherung werden in dem Bericht als mögliche Bereiche für eine Zusammenarbeit hervorgehoben.
Zuvor sagte das Außenministerium, dass Russland China davon überzeugen müsse, den Rüstungskontrollvereinbarungen beizutreten, andernfalls werden die USA nicht zustimmen, den im nächsten Jahr auslaufenden amerikanisch-russischen Vertrag über Maßnahmen zur Reduzierung und Begrenzung strategischer Angriffswaffen (START-Vertrag) zu verlängern. Dies wurde im ersten Grundsatzinterview von Marshall Billingsley, dem neuen Sonderbeauftragten des US-Präsidenten für Rüstungskontrolle, erklärt. Es war Präsident Donald Trump, der Christopher Ford zum stellvertretenden Staatssekretär für Rüstungskontrolle und internationale Sicherheit ernannte.
Am Montag äußerte sich der stellvertretende russische Außenminister Sergej Rjabkow während eines Vortrags am Moskauer Staatlichen Institut für Internationale Beziehungen per Videokonferenz zu dieser Forderung. „Wir glauben, dass alle zukünftigen Verhandlungen auf der ausdrücklichen freiwilligen Zustimmung jeder der beteiligten Parteien beruhen sollten. Und so sehen wir keinen Grund, warum irgendjemand anders als die USA China erklären sollte, warum seine Teilnahme an diesen Verhandlungen wünschenswert ist. … Wenn die USA daran interessiert sind, sollen sie es so aktiv tun, wie sie es für richtig halten.
[hrsg/russland.NEWS]
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