Die Kunst der kleinen Schritte

Die Kunst der kleinen Schritte

Die russische Regierung, die ihre Arbeit im Januar dieses Jahres aufgenommen hat, habe sie auf der Grundlage von fünf Grundwerten aufgebaut, sagte Premierminister Michail Mischustin und berichtete der Staatsduma zum ersten Mal über die Ergebnisse ihrer  Aktivitäten.

„Wir haben unsere Arbeit auf der Grundlage von fünf Grundwerten begonnen. Die erste besteht darin, alle Dienstleistungen des Staates auf die Bedürfnisse der Menschen auszurichten. Handeln Sie offen, führen Sie einen Dialog, der auf gegenseitigem Respekt und Vertrauen beruht. Als nächstes geben Sie ein Beispiel für ethisches Verhalten. Dann arbeiten wir als Team, unabhängig von Abteilungsgrenzen. Und es ist sehr wichtig, dass das Ergebnis wichtiger ist als formelle Verfahren und Vorschriften“, betonte der Premierminister.

Es sei darauf hingewiesen, dass die erneuerte Regierung eine gute Ausgangsbasis hatte. Nach Angaben des Regierungschefs hatte Russland Anfang 2020 „gute Voraussetzungen für einen Durchbruch“: fast 8 Billionen Rubel im Nationalen Wohlfahrtsfonds, minimale Inflation und Arbeitslosigkeit, niedrige Staatsverschuldung und angemessene Gold- und Devisenreserven. Doch alle Pläne wurden durch die Pandemie durcheinandergebracht: Die Stabilisierung der aktuellen Situation, die Unterstützung der Bevölkerung und der Wirtschaft standen an erster Stelle.

Die Maßnahmen zur Unterstützung der Bevölkerung waren beispiellos: Familien mit 26,5 Millionen Kindern erhielten insgesamt rund 600 Milliarden Rubel. Auch die Situation auf dem Arbeitsmarkt wurde nicht ignoriert. Mischustin betonte, dass seit dem 1. April die Zahl der offiziell bei Arbeitsämtern registrierten Arbeitslosen um das 3,5-fache gestiegen sei: Jetzt gibt es etwa 3 Millionen.  Gleichzeitig erhielten Menschen, die nach dem 1. März ihren Arbeitsplatz verloren hatten (und das sind mehr als eine Million Menschen), zusätzliche Unterstützung in Form eines erhöhten Arbeitslosengeldes. Darüber hinaus hat die Regierung alle Maßnahmen auf mehr als 13.000 Einzelunternehmer ausgedehnt, die ihr Geschäft nach dem 1. März geschlossen haben: Allen wurde die Höchstzulage in Höhe des Mindestlohns zugewiesen.

Das Hauptaugenmerk lag daher auf der Unterstützung der Bevölkerung. Gleichzeitig gab es in vielen Ländern heftige Diskussionen um diesen Ansatz: Wer sollte zuerst gerettet werden – Bürger oder Unternehmen? Experten glauben, dass die russische Wahl gerechtfertigt war.

„In einer Krise ist die Unterstützung des sozialen Bereichs (neben der Stimulierung der wirtschaftlichen Entwicklung) ein äußerst wichtiger Aspekt. Der soziale Bereich besteht aus Renten, Leistungen und verschiedenen Arten der Unterstützung der ärmsten Bürger. Wenn sie nicht unterstützt werden, werden sie den Konsum verringern, was sich wiederum auf das Wirtschaftswachstum auswirkt“, erklärt Jewgenija Kuznetsowa, Direktorin für Entwicklung der Young Group Social. „Wenn ein Bürger nichts anderes als das Nötigste kauft, hat das negative Auswirkungen auf verschiedene Branchen – die Industrie arbeitet ‚für das Lager‘, die Menschen kaufen keine Waren. Grundlage ist daher die Verbrauchernachfrage: Es ist wichtig, soziale Trends zu unterstützen.“

Gegenseitiger Nutzen

Gleichzeitig blieb auch das von der Regierung bestimmte Kernprogramm bestehen: die Sicherung des Wohlergehens der Bürger durch die Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Tätigkeit im Land. Sowohl große Unternehmen als auch mittlere und kleine Unternehmen erhielten Unterstützung.

Zu diesem Zweck haben die Behörden beispielsweise ein Programm gezielter (zur Zahlung von Gehältern) zinsloser Kredite aufgelegt. Nach Angaben des Premierministers haben Banken im Rahmen dieses Programms rund 40.000 Kreditverträge über rund 93 Milliarden Rubel abgeschlossen. Und im Juni erschien ein weiterer Mechanismus: Darlehen, die von der Regierung zurückgezahlt werden, wenn das kreditnehmende Unternehmen die maximale Anzahl von Arbeitsplätzen (mindestens 90 Prozent) behält.

Kleine und mittlere Unternehmen haben auch Vorteile hinsichtlich der Zahlung von Steuern und Versicherungsprämien erhalten. Darüber hinaus werden einige dieser Maßnahmen nicht vorübergehend, sondern dauerhaft sein. „Für alle kleinen und mittleren Unternehmen wurden die Versicherungsprämien für Gehälter, die den Mindestlohn überschreiten, um die Hälfte von 30 auf 15 Prozent gesenkt. Dies ist eine dauerhafte Maßnahme, die nicht nur dazu beigetragen hat, dass solche Unternehmen eine schwierige Zeit überstanden haben, sondern auch die Chance bot, sich in Zukunft erfolgreich weiterzuentwickeln“, erklärte Mischustin.

Ersehnte Quadratmeter  

Ein weiteres anschauliches Beispiel dafür, wie man zwei Fliegen mit einer Klappe schlägt, ist das Programm für vorteilhafte Hypotheken: Einerseits erhielt der Bausektor, der zu Beginn der Pandemie stark nachgab, Käufer, andererseits konnten diejenigen Russen, die über den Kauf eines Eigenheims nachdachten, es sich aber bei den früheren Zinsen nicht leisten konnten, die erträumten Quadratmeter erwerben.

„Dies ist eine der erfolgreichsten Maßnahmen zur Krisenbekämpfung. 80.000 Kredite für über 205 Milliarden Rubel wurden vergeben. Angesichts der Nachfrage haben wir den Umfang des Darlehens im Rahmen des Programms auf 6 Millionen Rubel im ganzen Land und für Einwohner von Moskau und der Region Moskau, St. Petersburg und der Region Leningrad – doppelt so hoch – auf 12 Millionen Rubel erhöht“, so Mischustin gegenüber den Abgeordneten. Mit dem Hinweis darauf, dass das Hypothekensegment vor Einführung des neuen Präferenzprogramms bis April um 30 Prozent gesunken ist. Aber bis Juni stieg die Zahl der Kreditnehmer um 31 Prozent.

Laut dem Chefanalytiker Artem Dejew von AMarkets haben in der Situation mit der Hypothek mehrere Faktoren gleichzeitig gewirkt: Noch nie zuvor wurden so niedrige Hypothekenzinsen angeboten, weswegen viele Bürger den Kauf von Immobilien als eine Investition und eine Möglichkeit betrachten, Ersparnisse vor der Abwertung zu retten. Der Effekt der verzögerten Nachfrage hat funktioniert. Nach der Aufhebung der Selbstisolierung stellten die Banken einen regelrechten Boom bei der Nachfrage nach Hypothekarkrediten Hypotheken fest – die Kreditnehmer realisierten erkannten die Nachfrage, die im April und Mai aufgrund der Quarantäne „eingefroren“ war.

Gleichzeitig ist es nicht ausgeschlossen, dass ein solch erfolgreiches Programm fortgesetzt wird. Nach Angaben des Premierministers wird die endgültige Entscheidung darüber sowie über die Bedingungen im Herbst getroffen werden. Mischustin fügte hinzu, dass es sehr wichtig sei, die Zinsen weiter zu senken.

Die russische Zentralbank hatte kürzlich bekannt gegeben, dass sie Bedingungen für weitere Senkungen des Leitzinses sieht. Dies ist bei der Sitzung am gestrigen Freitag geschehen, als die Regulierungsbehörde den Satz auf 4 bis 4,25 Prozent senkte. Dies wird dazu führen, dass der durchschnittliche Zinssatz im Land unter 8 Prozent fallen wird – diese Zahl war von der Regierung erst für 2024 im Programm „Wohnen und städtische Umwelt“ festgelegt worden.

Ein visionärer Investor

Die Regierung verknüpft aber auch langfristige Pläne mit Infrastrukturmaßnahmen, was die spätere Entwicklung der Wirtschaft vorantreiben wird. „In seiner Wirtschaftspolitik sollte der Staat ein weitsichtiger Investor sein. Trotz der Tatsache, dass sich fast der gesamte Verkehr – sowohl der Güter- als auch der Personenverkehr – noch nicht vollständig erholt hat, sehen wir in der Transportbranche ein großes Potenzial“, sagte Mischustin und sagte, dass das Portfolio der Regierung mittlerweile 19 Infrastrukturprojekte umfasst.

„Jedes Verkehrsprojekt hat einen Multiplikatoreffekt in verwandten Branchen. Zu diesen Projekten gehören der Ausbau der Baikal-Amur-Hauptstrecke und der Transsibirischen Eisenbahn, die Fertigstellung der zentralen Ringstraße und der Bau der Autobahn Europa-Westchina“, fügte der Premierminister hinzu. Bei der Beantwortung der Fragen von Abgeordneten gab er später zu bedenken, dass die Pläne für den Bau von Straßen so ehrgeizig sind, dass sich sogar die Frage stellt: „Werden wir in der Lage sein, all dies zu bauen?“

Tatsächlich erfordert dies Investitionen. Sowie für die weitere Entwicklung der Wirtschaft insgesamt und die Lösung der vom Präsidenten gestellten Aufgaben. Dem Kabinettschef zufolge werden neue Projekte, die Schaffung von Arbeitsplätzen ermöglichen und das Interesses an der Einführung vielversprechender Technologien aufrechterhalten. „Es ist wichtig, einen neuen Investitionszyklus einzuleiten und das Geschäftsklima zu verbessern“, so Mischustin und verwies auf drei Hauptarbeitsbereiche: die Entwicklung eines Mechanismus zur Umsetzung großer Investitionsprojekte, die Schaffung „stabiler und verständlicher klarer Regeln“ für eine schrittweise Verbesserung des Geschäftsklimas und die Untersuchung von Entwicklungsinstitutionen und gegebenenfalls deren Neustart.

„Wir müssen uns anschauen, was jeder von ihnen konkret tut. Welche Projekte und Ergebnisse gibt es? Und wenn nötig, starten Sie sie neu oder schaffen Sie neue Instrumente, um vielversprechende Bereiche zu unterstützen“, erklärte der russische Premierminister und stellte fest, dass sich die Anforderungen an alle Elemente des Staates jetzt ändern.

Sprung in einzelne Richtungen

Ausgehend von der Idee eines „Sprungs“, der aufgrund der Pandemie verschoben wurde, entwickelte Mischustin dieses Thema, um weitere Aufgaben zu stellen. Er markierte einzelne Bewegungsvektoren, vor allem geht es um den digitalen Bereich.

„Wir brauchen einen Technologiesprung technologischen Durchbruch. Wir müssen neue Bereiche entwickeln, einschließlich künstlicher Intelligenz“, forderte der Premierminister und erinnerte daran, dass die Regierung bereits eine Reihe von Maßnahmen zur Unterstützung der Industrie vorbereitet hat. Darüber hinaus schlug er vor, sie unter experimentellen Bedingungen zu starten – in den berüchtigten „Sandkästen“.

Ein weiterer vielversprechender Bereich ist der Tourismus. Großveranstaltungen wie die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft tragen laut Mischustin eindeutig zu einer Zunahme des Touristenverkehrs bei. Aber solche Ereignisse kommen leider nicht häufig vor. Und jetzt befindet sich die Branche in einer schwierigen Situation, und es wird vorgeschlagen, sie unter anderem zu unterstützen, „um dem Inlandstourismus neue Möglichkeiten zu eröffnen“.

Der Premierminister erinnerte daran, dass die Marktteilnehmer bereits Subventionen in Höhe von 3,5 Milliarden Rubel erhalten haben. Weitere 15 Milliarden, die die Regierung für die Entwicklung der heimischen Hotellerie bereitstellen wollte, sollen genau den heimischen „touristischen Durchbruch“ bewirken. Und auch hier wird wieder ein System des gegenseitigen Nutzens gestartet werden: Russen, die sich lieber in ihrem Heimatland erholen, wird ein Rückzahlung in Höhe von bis zu fünfzehntausend Rubel versprochen.

Natürlich beschränkt sich die Palette der Möglichkeiten nicht auf Infrastruktur, IT und Tourismus. In seiner Ansprache an die Abgeordneten betonte Mischustin, dass das derzeitige Ziel darin bestehe, die Investitionsattraktivität aller 85 Subjekte der Russischen Föderation zu erhöhen, „um für jedes Gebiet einige besondere Wachstumspunkte zu finden“. Die Regierung selbst hat einige von ihnen bereits umrissen, obwohl ihre Suche bisher eher der Identifizierung von Schwachstellen gleicht.

Der Prozess hat jedoch begonnen, und ich hoffe, dass die Umsetzung der gestellten Aufgaben, wenn nicht zu einem Durchbruch dann zumindest zu einer sicheren Aufwärtsbewegung führen wird.

[hrsg/russland.NEWS]

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